唐山外环路上的屈庄大桥。该路全长50 .2公里，总投资32 .4亿元。 资料图片
59岁的正县级干部王明如决定打破沉默。4月，河北唐山“两会”结束。看到新上任的市领导全部到位后，他准备再次举报“政府被骗1320万拆迁补偿款”事件。他已为此举报了6年。
2006年，唐山市外环路贯通工程拆迁工作启动，王明如任局长的房管局负责其中的拆迁补偿款确认事务。他发现一家汽车4S店私刻印章造假，虚报了上千万元补偿款，拒绝予以办理，并向上级举报。
始料不及的是，造假者没有立即得到处理，反而出现了说情者，既有与他平级的官员，也有上级领导。事件进入司法程序后，造假者被认为“情节轻微”而免予起诉。
南都记者获得的多份资料显示，当地存在多起围绕拆迁补偿的暗箱操作，一批人被追究刑责。而在一批拆迁利益涉及的村庄，矛盾迄今未能得以解决。
疑点
最终司法机关认定1320万元虚报事实
唐山市外环路全长50 .2公里，2008年建成通车后，唐山形成了“一环十桥”的城市环线新格局。彼时，外环路工程是唐山有史以来规模最大、投资最多的城市交通建设项目，总投资32.4亿元。
2006年，外环路征地拆迁启动后，按照工作程序，补偿款需要市拆迁领导小组确认，财政方能拨款，具体确认工作由设在房管局的拆迁办承担。
2007年5月，一家汽车4S店的补偿数目引起了时任唐山市房管局局长王明如的怀疑：一个店的评估价格高达3830万元。
这个店是唐山四通汽车贸易有限公司(以下简称“四通汽贸”)的。在外环路拆迁中，四通汽贸在荣丰汽车园的两个4S店和两个汽车销售展厅都在拆迁范围之列。
2007年1月12日，四通汽贸负责人王琳就其中一家4S店与唐山市外环项目办签订了拆迁补偿协议，确定补偿款为3830万元。
王明如觉得离谱，报告上对这家4S店进行评估的单位是唐山衡信资产评估公司。
王明如告诉南都记者，他叫来评估公司的负责人和落款的几个评估师，要求说明评估理由。在当天的这次会见时，衡信公司没有给出答复。4天后，公司派人到了房管局，回复让人大吃一惊：评估报告不是他们做的。
根据衡信公司当时出具的一份说明显示，通过核对该报告复印件的公章、法人章及评估师章，皆系伪造。
在和王琳的一轮交涉之后，王明如以房管局及局党委的名义向唐山市委、市纪委举报此事。时任市委书记赵勇批示后，公安机关控制了王琳及相关造假的参与者。他们讲述了3830万元拆迁补偿款的评估过程。
2006年，他们曾按常规委托一家资产评估事务所对这家4S店进行了资产评估，价值为1008万元，王琳不满意，该事务所再次评估，上升至1246万元，王琳仍不满意。
在王琳授意下，公司其他工作人员与公司外面的人员联络，通过私刻评估公司公章、虚构评估明细表等方式，制作了衡信公司的假评估报告，最终将这家4S店的拆迁补偿评估为3830万元。
刻枚假章，就让4S店评估价值增加了近2600万元。其中一套市场价值80万元的设备，被评估到1400万元，最终，司法机关认定了这1320万元的虚报事实，对其他“有争议”的部分没有认定。
激怒
回到办公室后，王明如开始准备举报材料
王明如说，他举报王琳，是因为王琳“太猖狂了”，在市政府组织的协调会上向他拍桌子。
早在2006年，与王琳的拆迁补偿谈判即已开始。彼时，唐山市外环路的拆迁工作时间紧张，在修到王琳的店时止步不前。
根据王明如的说法，王琳提出四通汽贸4个店(展厅)要价1.2亿多元。但王明如认为这个价钱4000万才合理。
“差距太大，没人敢给她办。”王明如说。
正当谈判陷入僵局时，在2006年11月召开的外环路拆迁协调会上，有关领导突然宣布要唐山市房管局从拆迁领导小组撤出。
王明如没有参加这次会议。在接到下属汇报后，他认为“退出挺好”，“出了事不承担责任”。
新的拆迁主管领导到任后，唐山市房管局再次进入拆迁领导小组。就在此时，这份伪造拆迁评估报告摆到了王明如的案头。问题再次出现。
这时，王琳催促王明如尽快落实评估的事情。王明如回忆，他开始接到各路说情的电话，包括市领导，“还和分管城建的副秘书长李建洲吵了起来。”
王明如说，李建洲多次催促他尽快办理。对此，今年4月16日，已调任城管局党委书记的李建洲称，“没有那回事”。
矛盾在一次市政府组织的会上激化。王明如被通知参加这次会议，“听听王琳的意见”。他回忆，王琳提出补偿要求，称拆迁不公平。他告诉王琳，评估报告是假的，违反有关法律法规，要她个人不要犯错误，也不要让有关人员犯错误。
在这次会上，王明如感到气氛奇怪，在场的其他职能部门官员都不吭声，王琳用手机冲他拍了桌子。他被激怒了。回到办公室后，王明如开始准备举报材料。随后司法机关介入。
困惑
“诈骗1300万还叫轻微？”王明如觉得难以理解
在举报之初，时任政法委书记提醒他注意安全，王明如自称并不感到害怕。但王明如也隐约感觉到，他面对的不是王琳一个人，而是一条说不清的链条。
首先让他感到蹊跷的是，尽管拆迁办没有认可王琳的这家4S店的评估补偿数额，但早在2007年1月，也就是材料报送到拆迁办之前4个月，外环路项目办已经将3830万元补偿款汇入福特4S店的账户，到拆迁办其实只是“补办”手续。司法机关认定，这个补偿“骗”走了政府1320万元。
“按程序拆迁办没有核定评估报告，不可能先给她钱的。”王明如说，这是政府有关人员违规操纵所致。
