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怎样才能看好政府数千亿的“钱袋子”

来源:新华网广东频道 时间:2009-03-03 09:35:17

    而这也为人大、政府和社会三个方面带来了“多赢”效果。作为多年的老代表,朱列玉说,广东省人大预算审查工作基本上向社会开放,代表的工作以及提出的各类意见和建议,能在短时间内通过媒体公布到社会各界,引起社会关注和讨论,效果良好。这些工作确实加强了政府和人大在人民群众中的公信力,在树立党和政府的正面形象方面发挥了重要作用。

    而且人大监督有利于集中代表智慧、更好地促使地方预算安排符合国家中心政策和地方党委确定的工作重心上来,把更多的资金投入到民生领域。广东人大代表朱列玉表示,只有人大代表不断加强对支出重点的监督,才能推动更多的经费投入到民生领域,减少贪污浪费。从近年来的投入情况来看,广东财政不断富有民生味。其中,今年民生意味更加浓厚。预计广东财政增幅只有6.1%低于经济增长幅度,首次下滑这么严重,但是民生投入增幅却在不断上涨,其中2009年广东教育投入增长16.02%,社会保障和就业增长22.50%,医疗卫生增长28.35%,环境保护增长30.56%。

    长期从事财政工作的广东省人大代表张杰明也表示,预算机制的完善令整个工作进入了“正循环”--代表关注促使政府不断加大民生投入,相关投入的增加又进一步推动代表在各自的领域发挥作用,进而使人大、政府的工作得到社会广泛认可。
看好政府“钱袋子” 依旧任重而道远

    黄平表示,从预算草案的步步细化,到进行询问,召开专题座谈会。这些都折射出人大刚性监督的不断升级,广东人大监督也从原有的“走过场”的预算批准制度,转变为实质性监督,政府对“钱袋子”越看越紧。

    新的一年,广东预算的审查监督还将更多地关注民生,并加大对实现基本公共服务均等化的监督。要加强对政府以民生为重点的财政预算支出结构的调整和执行情况的监督。广东省人大常委会今年还将听取和审议省政府关于规范财政转移支付的专项报告。

    不过仍有一些代表反映,有些项目支出列得还不够详细,为何财政预算不能够像公司报表一样,让人一看一目了然;有些代表提了建议,但是没有得到非常满意的答复。这表明看好政府的“钱袋子”还有一段路要走。

    为此,广东人大还将进一步完善预算审查程序,深化预算审查改革,建立健全制度,充分发挥专家的作用。目前,广东省人大常委会已决定建立财经工作咨询顾问制度,通过发挥财经工作咨询顾问的作用,努力加强预算审查监督的各项工作,提高人大预算审查监督工作的质量和水平。

    同时,广东省人大还将在适当的机会组织人大代表对有关预算的知识进行培训,使代表能够逐步掌握现代公共预算知识和原理,来提高代表的参政议政的能力。只有代表敢问会问,才能行使自己的权利,有效监督政府。

    此外,也有不少人大代表还建议,国家应该进一步完善《预算法》,加强预算执行的严肃性,让预算“硬”起来,对一些严重违反预算的行为进行处罚,从而进一步强化人大监督。

    事实上,对于财政预算,人大监督工作和政府行政管理工作二者的目标是一致的,都是要保证纳税人的钱能用好管好,为推动科学发展、构建和谐社会做好资金保障工作。尽管目前人大预算审查体制仍需要不断完善,但我们坚信,在人大代表“穷追猛问”式监督下,一定可以看好政府的“钱袋子”。

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