专家们认为，除三面环山的锅底地形之外，能源结构不合理，仍以煤炭为主的能源结构和煤炭总消耗量过大的特点，导致了乌鲁木齐冬季采暖期污染物超标严重，采暖期与非采暖期空气质量差别较大，二氧化硫和可吸入颗粒物超标严重。这是典型的煤烟型污染城市的特点。
据了解，随着城市经济社会的快速发展，近年来，乌鲁木齐城区面积不断扩大，人口快速增加，能源消耗量也快速增长。２００８年，乌鲁木齐市的ＧＤＰ突破了千亿元大关，是２００１年的３倍多。与此同时，原煤消耗量突破１４００万吨，比２００１年增加了１倍，城市人口和建成区面积也都增长了近１倍。目前已知的２００７年乌鲁木齐市二氧化硫和烟尘的统计排放量已经分别达到１３．４９万吨和６．３万吨，远远超过了分别为６．７万吨和４万吨的环境容量。
此外，随着城市的快速发展和机动车保有量的迅速增加，氮氧化物等污染物排放也呈现持续增长趋势。截至目前，常住人口仅有２００多万的乌鲁木齐市，机动车保有量已经超过２４万辆，其中仅２００６－２００８年新增机动车就有８．５万辆，而且目前仍在以每天落户百余辆的速度在增加，机动车保有量年增长率约为１５％，机动车尾气污染对大气污染的贡献率呈逐年上升趋势。在建成区，机动车尾气排放对大气污染物中的氮氧化物和一氧化碳浓度贡献率分别达到４０．１％和９４．１％。
增强环境监测 借助清洁能源“出气”
2007年12月13日，两位市民穿过乌鲁木齐市河南路。近日，新疆乌鲁木齐市一直被阴霾笼罩，给市民出行带来不便，城市空气污染有所加剧。新华社记者 王菲 摄
其实，自１９９８年以来，乌鲁木齐开始实施“蓝天工程”，不断加大环境保护基础设施和生态环境建设投入力度，并把防治工作纳入了法制管理轨道，２００４年乌鲁木齐市还制定了《乌鲁木齐市大气污染防治条例》，依法严惩排放大户。据统计，最近五年来，乌鲁木齐市每年投入超过２０亿元的资金实施环境综合治理，使环境空气质量水平没有随着燃煤使用量的增加而进一步恶化。
乌鲁木齐市环保局局长张新友说，刚刚过去的２００８年，乌鲁木齐市空气质量二级和好于二级以上天数达到２６１天，占全年天数的７１．３％，比上年增加了９天。也就是说，去年，生活在边城乌鲁木齐的市民，又比以往多了９天的好天气。
但这一数字还说明了一个事实，去年，乌鲁木齐市民还有将近１／３的时间生活在空气质量为三级以上污染的城市中，呼吸道疾病发病率长期居高不下。
李宏斌在接受记者采访时说，为了加快改善乌鲁木齐的环境状况，２００８年，新疆调整成立了由自治区领导任组长和组员的“乌鲁木齐市大气污染治理领导小组”，统一指挥部署各项治理工作。国家环保部也成立了由周建副部长任组长的“支持新疆环保工作领导小组”，专门就乌鲁木齐市实施大气污染治理提出了总体规划，并拟将乌鲁木齐市大气污染治理纳入重点污染治理工程之中，给予优惠政策和治理资金。
乌鲁木齐市也在现有的三个大气自动监测点的基础上，投入千万元新建了三个空气自动监测站点，６个空气监测站全部投入使用后，能够更加客观、真实地反映乌鲁木齐市的环境空气质量水平。此外，投入８００万元购买的环境应急监测和防护设备也已全部到位，提高了当地的环境应急能力。
在全面减排的同时，乌鲁木齐市还开始逐步调整优化城市现有能源结构，在一次能源结构中将原煤所占比例由目前的超过７０％降低到４８％左右，将天然气所占比例由目前的不足５％提升至２０％以上，进一步提升乌鲁木齐电网的输配供电能力，推广建筑用电采暖。
与此同时，风力资源丰富的乌鲁木齐还准备扩大风力发电规模，提高风电的上网供电比例，实施太阳能大面积集热工程、沼气和地热采暖等可再生能源利用的试点工作，力争到２０２０年，使优质能源在能源消费结构中的比重达到一半以上，使得大气污染物实现“排放减量化、终端利用化、污染最小化”，让市民呼吸上清新空气，保障人民群众身体健康，推进生态文明建设，将环境保护与经济发展、社会稳定紧密结合起来。
