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“燃油税”的实施始终是一个说不清的痛。一个政府关注，百姓关注的话题何以被搁置14年？(漫画/万永)据新华社《中国证券报》
燃油税，十年等一回
经历了１１年漫长等待，燃油税改革方案终于浮出水面。自１９９７年全国人大通过《中华人民共和国公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代“养路费”的建议，历经１１年，“燃油税”几经沉浮却未能开征，几乎已成了中国车市一块长久的“心病”。
然而，随着近几个月来国际油价出现罕见暴跌，国内燃油税改革也出现了“黄金机会”。
５日晚，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据方案，本次改革将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升０．２元提高到１元，柴油由每升０．１元提高到０．８元，其他成品油单位税额相应提高。《成品油价税费改革方案》将自２００９年１月１日起实施。
业内人士分析，燃油税改革设想１１年未能施行有多方面的原因，包括各部门间的利益未能协调、中央与地方分配问题，但近年来主要受到了国际油价居高不下的掣肘。由此，多次被提起的燃油税改革都以“只闻楼梯响”结局。
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“国际油价暴跌，对中国来说是燃油税实施的最佳时机，丧失了这个时机，可能要再等几年”。全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达分析，利用这一“时间窗口”，推出燃油税，将理顺我国成品油定价机制，为中国车市未来发展创造良好环境。
饶达认为，目前面世的方案提出的征税额要比原先业内预料的低一些，而且明确取消了养路费，减轻了车主负担。
“这个方案确实比较合理，费率也比原先猜测的按３０％或５０％征收，或是增加１元的方案都要低一些，实施起来将比较平稳。”海通证券汽车行业分析师赵晨曦说，“尤其是燃油税最终还是以增加燃油消费税的方式征收，这样就回避了推出一个新税种将面临复杂程序的问题，目前推出将水到渠成。”
车市大局无碍，内部结构调整加速
终于盼来了燃油税 来源：云南网
燃油税新政出台之前，中国车市已经遭遇“冰点”。今年初，高歌猛进的中国汽车工业就提出了产销１０００万台、出口１００万台的宏伟目标，但随着三月以来油价新一轮飙升和经济形势突然趋紧，国内车市急转直下，甚至９月份以前，全国乘用车消费市场出现了销量连续５个月环比负增长，这在中国汽车工业史上前所未有。
准备“暖身过冬”的中国车市，在明年伊始，将受到与汽车行业相关度最直接的燃油税改革的“撞击”，那么这“突如其来”的变数，将是为车市更添一丝寒意的“雪片”，还是为车市点热一片暖意的“火柴”？
“我的看法是车市基本平稳，目前出台的燃油税方案对车市的冲击不大。”全国乘联会秘书长饶达说：“如果大幅提高油价来实现燃油税征收，无疑将冲击车市，其负面影响是目前国内车企所不能承受的，而现在的方案基本不动油价，通过提高燃油消费税来征收燃油税，对车市影响最小。”
他指出，燃油税推出的目的主要理顺我国燃油定价机制，促进节能减排，而非为了救车市，所以也谈不上对车市有拉动作用。
开征燃油税 图片来源：中新社
汽车分析师钟师说：“燃油税推出，对国内车市整体盘子影响不大，国外实施燃油税的经验也表明了很难因为燃油税而直接改变消费者的购车意愿，但是燃油税推出会对国内车市的细分市场结构调整有深远影响，节能低耗的小型车、小排量车将占越来越重要地位。”
“此消彼长，燃油税不会对车市带来大冲击，但大排量、耗油高的车型比例将下降，反之节能型小车比例将上升。”汽车业内专家贾新光认为，随着我国汽车市场日渐成熟，这种结构调整其实从去年开始已经出现。
但是，汽车分析师赵晨曦也提出，就目前方案来看，对乘用车市场影响不大，但对于行驶里程大得多的卡车、客车等商用车来说，冲击就非常明显。
