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网评：制止公款出国游的通知来得正是时候
（据红网）根据中央政治局常委会议精神，为了进一步推动深入学习实践科学发展观活动取得实效，大力加强干部队伍作风建设，切实维护党和政府的良好形象，更好地团结带领广大人民群众应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难、促进社会和谐稳定，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》。（新华社3月1日）
近段时间来，少数领导干部以出国（境）考察为名而实际上以公款出国（境）旅游屡屡被曝光，引起社会舆论高度关注。
广东肇庆市端州区区委副书记、区长谭日贵因带队公款出国旅游被网民曝光，近日被免去区委副书记职务，并责令辞去区长职务。这是继江西新余和浙江温州同类案件后又一起引起广泛关注的公款出国旅游案件。两办这个通知的出台，实际上是党中央、国务院顺应人民群众呼声而作出的积极回应，顺民心、合民意，对于严肃党风党纪、维护党的形象非常必要，来得正是时候。
少数领导干部公款出国（境）旅游之所以引起群众强烈不满，根本的原因在于是利用公款。公款是哪里来的，那是纳税人上缴的税收；公款是用来干什么的，那是为了维护国家政权的正常运转和保障民生的。如果领导干部用自己的钱去旅游，谁也不会说三道四。但是一方面挥霍着纳税人的钱财，另一方面却堂而皇之的说是工作需要，这样挂狗头卖羊肉的出国（境）考察自然会引起群众不满。
为什么好端端的出国考察会异化成公款出国（境）旅游，甚至到了需要两办发文的地步呢？在于少数地区、少数部门把出国（境）考察异化了。首先，是把出国考察异化成了一种福利，不管有没有必要，有没有实质内容，都把出国考察列入经费预算，排入工作行程。其次，是把出国考察异化为出国旅游。到外国去开开眼界，谁都想，叫自己出钱又舍不得，于是巧立名目。再次，由于把关不严，规定的程序走了过场，就有了公款出国（境）旅游屡屡出现的现象了。
在对外开放不断深化的情况下，出国考察正变得越来越重要，借鉴别人的发展经验，接洽需要引进的投资项目，促进中国同其他国家和地区的经济贸易和文化交流，都需要到国外与人家打交道，这些人民群众都很能理解，而且也支持。不理解、不支持的是少数人钻规定的空子，打着出国考察的幌子，出国屁事不作，而是游山玩水。这种行径，不仅仅是作风问题，更是一种犯罪。快活的是当事人的身心，吞噬的是党在人民群众中的形象。
所以说，两办在这个时候发这样的通知，来得正是时候，希望持之以恒地抓下去。（作者：关耳）
屈万祥在小组讨论中发言。（杨凡 摄）
新闻链接：公款出国游 造假“一条龙”
(据《生活日报》)“国外机构发的邀请函是假的，出国日程是假的，出国回来的考察报告也是假的。”9日上午，在政协分组讨论中，全国政协委员、监察部副部长兼国家预防腐败局副局长屈万祥痛批公款出国旅游造假“一条龙”，并透露将通过推行财政先行审核制度，用两到三年时间解决公款出国旅游这一腐败问题。
公款出国旅游腐败案件在增多
屈万祥谈到，公款出国旅游现象在目前表现得非常严重，公款旅游人数比2002年以前大幅度增加，纯粹属于公款出国旅游的腐败案件也在增多。
根据查处的案件来看，有很多公款出国的团体全套都是旅游，而且全都是弄虚作假。实际走的路线，所从事的活动，与报告上去申请出国的那个日程完全是两码事，而且还是超时间、超地点的公款旅游。按照规定，公款出国必须有国外相关机构的邀请函，从邀请函开始就造假，用公款购买邀请函，然后是一整套假日程，回来后从网络上下载一个假的考察报告。
针对公款出国旅游3000亿的说法，屈万祥表示，尽管不准，但确实反映了很大的问题，从财政部门的统计来看，确实绝对没有3000亿，公款出国达不到这个数字。但是公款中我们从财政部门的统计口径，它只是财政支出的反映。举例而言，有些领导干部出国旅游根本用不着财政款，拉上一个国企老总就走了，等于提上了一个钱箱子，用不着财政一分钱。而国有企业的钱以及挪用的其他款项当然也是公款，所以这笔钱数字到底有多少现在还说不清。
出国经费今年要削减20%
“要治理这个问题就要从源头上想办法，光有要求不行，要求了多年问题也没有得到解决。”屈万祥透露，将推行财政现行审核制度来把住公款出国旅游的源头。他举例说，出国前，要先看政府部门有没有这部分预算。如果有公务出国预算，看能够安排几个出国团组，按照工作需要，从重到轻向下排，排满了其他出国一律打住。没有预算的，审批部门就不能允许他出国，谁批准的就将追究谁的责任。通过这一新制度，可以有效堵住一部分官员用企业经费或者挪用其他经费出国。
“出国经费要零增长，而且在去年的基础上，今年要削减20%，这是一个硬杠杠。”屈万祥表示，去年年底通报了9起严重的公款出国旅游案件，对当事人都给予了严重处分。今后再发现公款出国旅游的案件，接到举报后要求省里调查，如果省里调查处理并通报了，将不再追究。凡是监察部、国家预防腐败局直接去查处的公款出国旅游的案件，查出一起，通报一起，这也符合政府信息公开条例的要求。
国家预防腐败局副局长屈万祥痛斥腐败现象，并透露将用两到三年时间解决这一腐败问题
“国外机构发的邀请函是假的，出国日程是假的，出国回来的考察报告也是假的。有些领导干部出国旅游根本用不着财政款，拉上一个国企老总就走了，等于提上了一个钱箱子。
