三年内彻底解决公款出国游问题
监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥昨日表示,公款出国旅游现象目前非常严重,出国人数与前几年相比大量增加,有关人员大肆弄虚作假。他表示,中央纪委、监察部对此非常重视,一定认真治理。他称,要争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。
中办国办提出7条要求制止公款出国游
今年3月1日,中共中央办公厅发布了《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》,提出了七条要求,包括“大力压缩因公出国(境)经费、团组数和人数。各地区各部门要将因公出国(境)经费全部纳入专项预算管理,实行经费先行审核。”同时要求,党政干部因公出国(境)不得挪用其他公共资金,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属机构和地方摊派,不得用公款报销违反规定持因私证件出国(境)的费用。
近年官员出国游事件
1、2006年11月20日,安徽省检察院副检察长徐文艾为团长的公务考察团,擅自变更出访路线,增加目的地国家。2007年4月,被中纪委查处,徐文艾被撤。
2、2008年11月26日,江西新余公务员出国考察账单被网友捡到后,在网上曝光,赴美21天花费65万,江西省纪委查明,是一起借公务出国考察之名、变相公款出国旅游的违纪违规案件。
3、2008年9月19日,温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪率团,赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察,滞留不归,被浙江省纪委开除党籍、行政开除处分。
4、2008年10月,上海卢湾区副区长忻伟明在法国考察时滞留不归,忻伟明随后回国,主动提出辞职。
5、2008年11月,网友爆出“温州23人赴美培训团”2月13日至3月3日行程,随后,该团被温州市纪委查处,该团团长、温州市纪委副书记徐有平,副团长、文成县县长谢作雄,副团长、温州市委组织部组织处副处长周建强三人负有领导责任,予以徐有平、谢作雄、周建强党内警告处分。
6、2004年7月,江苏查处东海县委20名机关干部公费出国游,清退违规报销的出国费用。
揭发公款出国游
网友,网友,还是网友!
近日,网上视频曝光广东某区13名公务员在国外吃喝玩乐,经核实该考察团为广东肇庆端州区领导干部考察团公款出国旅游。22日,肇庆纪委通报此次违纪事件的处理结果:“考察团”团长、端州区区委副书记谭日贵被免职,并责成其辞去端州区区长职务,参与者须承担出国旅游全部费用(2月23日《广州日报》)。
就时间来看,从网上视频曝光到肇庆纪委通报,不到一周时间。就处理而言,带队的官员被免职,其他人员待处理,并承担出国全部费用,不可谓不严,相关方面对民意的重视确实让人心动。然而心动之中亦有心憾,为什么公款出国旅游只能依靠网友来揭发呢?
不妨回溯近期发生的两起影响更大的公款出国旅游事件。去年底,有网友称“乘坐地铁时无意中捡到”了一张出国考察费用清单,结果牵出了江西新余和浙江温州两起公费出国旅游事件,从而在全国激起了一场声势巨大的声讨公费出国旅游的热潮。时隔不久,一份名为“张家港8人贵宾团”的旅游团队资料被曝光,团员全部为市长夫人及其他市政府领导夫人,再次引起舆论哗然。再回到肇庆端州区公款出国旅游,还是网友在起作用,可见,“是你是你还是你”,网友们已经隐约成为了正义的化身。
网友揭发公款出国旅游说明了当前反腐败的深入人心,在某种意义上还证明了反腐败宣传的卓有成效,而且,这也契合反腐的最高境界———全民反腐。但,公款出国旅游只能由网友来揭发,终究是一种遗憾,甚至可以说其中隐藏着深深的监管悲剧。
就制度设计来看,更有可能掌握官员公款出国旅游内幕的是相关监管部门。官员出行之前有请示有汇报,回来后有交流有报告(而且还是书面的),出国费用更要经过多个部门把关才能核准报销。这么长的链条中,难道就没有一个部门一个人发现其中问题吗?到底是能力有限发现不了问题,还是发现问题了却睁只眼闭只眼拱手放过?不管问题何在,监管的缺失是显而易见的。
我们不能总是指望由网友来揭发公款出国旅游,这是因为,天上馅饼很难重复砸在一个人的脑袋上,随着几起事件的处理,相关方面对于公款出国旅游的影像、文字资料只会更重视,网友很难在地铁上再次上演捡到出国清单的情景剧。然而面对现实,我们却又只能寄望网友来揭发公款出国旅游。这是因为,在监管部门或主观或客观或不能发现或发现放过的情境下,如果再没有网友的热心、细心、用心,那么公款出国旅游将永无见天日一天,而那时会有多少公款被人潇洒的挥霍掉?
此时此际,我们应该礼赞相关方面的雷厉风行。毕竟网友的揭发如果没有他们的重视,只能埋藏在网络海洋底。然而,当揭发公款出国旅游只能依靠网友时,那只能让人感慨,反腐败的现实海洋可能太深太浑了。
