限薪令缺乏法律约束力实施效果恐不容乐观
应把金融国企高管薪酬纳入法制化管理轨道
“大到几万元一件的衣服，小到几块钱的停车费，他们都可以报销。”面对财政部近日下发的高管“限薪令”，肖裴的看法是“恐怕不太好使”。
肖裴，曾经是一家金融国企的中层干部，半年前辞职当起了全职学生。而她口中的“他们”，正是她曾经的上司，也就是这次《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》所指的对象———金融企业高管。这个征求意见稿明确提到，国有金融企业负责人年薪280万元人民币封顶，因而获得了“限薪令”之称。
近年来，银行、证券、保险等国有金融企业高管薪酬之高，令人吃惊。据2007年的公开数据测算，金融国企高管年薪高出央企同行均值27倍。特别是在去年熊市之年，国泰君安曝出人均收入过百万的天价薪酬事件，更是引起一片哗然。因此，“限薪令”一出，其效果不亚于“一石激起千层浪”。
“财政部下发的这个办法确实挺不错的，从基本工资、绩效工资，包括绩效工资的发放手段都进行了限定，但是有一个问题办法中几乎没有涉及，但又是我们不得不面对的———职务消费。”肖裴对记者说，“高管们的薪酬和我们老百姓的薪酬定义可是不一样的。我们拿了工资要日常消费，而他们的薪酬拿到之后是实实在在的，只进不出啊！”
“职务消费就是个筐，什么都可以往里装”
据了解，按照薪酬管理办法(征求意见稿)，金融企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、福利性收入和中长期激励收益构成。其中福利性收入，包括金融企业为负责人支付的住房公积金、住房补贴、各项社会保险费等；中长期激励收益部分有关部门将另行出台管理办法。
“可以说这些项目基本涵盖了高管的收入项，但绝不是全部，还有比如说车补、实物福利、一些项目经费等。”肖裴说，“这些钱在他们收入中所占的比重可能不会太大，但这些所谓的职务消费足以满足一般的日常消费。”
“据你了解，高管的灰色收入都包括哪些呢？”记者问道。
“我说的是职务消费，它和灰色收入可是两个完全不同的概念。”听了记者的问题，肖裴忙解释说，“职务消费是指与行使职务有关的消费支出，住房、汽车乃至宴请、疗养都可纳入这个"大箩筐"，只要在一定限度内都是合法的。而灰色收入是指介于合法收入和非法收入之间的各种收入，两者绝不能相提并论。”
“不过，由于这些费用不是以现金形式发放，而是以票据报销的形式由单位支出，导致现在职务消费已经成了企业高管们的隐形收入，这些"收入"虽然不能让高管获得直接利益，但这种"曲线救国"的方式却从本质上帮助高管们增加了收入。”肖裴说。
肖裴告诉记者，她以前的顶头上司是公司的经理，年薪虽然只有100万左右，但出手却很大方。“有一次我帮她去王府井的一家名牌服装店取一张发票，发票上的金额吓了我一大跳，足足有5万多元。我问店员怎么这么多钱，开发票的店员笑了笑说，"这位客人每次一买就是三四件，这次还算少的呢"。临走的时候，那位店员还问我要不要，我说太贵买不起，你知道店员说什么吗？”肖裴苦笑了一下说，“店员说，"你们那儿不是能报销嘛？怕什么？"”
更让肖裴吃惊的是，除了这些奢侈消费，有些高管连日常的花销也都“免”了。她给记者讲述了这样一件事：
有个周末，我们几个人和公司老总的女儿相约去爬香山，车开到山脚下才发现山脚的停车场每小时要5块钱，而我们来回至少要四五个小时，大家就说把车停到另一个距山脚较远的免费停车场去，不过老总的女儿却执意要停在山脚下，并说：“要票就行了。”
到了山顶，由于太累，大家就想坐缆车下山，不过每人60元的价钱却让大家有些心疼。这时老总的女儿走到售票口，和窗口的工作人员交谈了几句，随即对我们说：“坐缆车吧，我请客。”说完就掏钱买了大家的票。在缆车上我问她：“好几百呢，你逞什么英雄啊。”她笑了笑，丢给我的还是停车场那句话，“要票就行了”。
下山后，大家一起去一家餐厅吃东西。临走时，老总的女儿特意要了张发票，当时我们还夸她有法制意识，不让商家偷税漏税呢。
几天后是每月报销的时间，由于老总的秘书歇产假，老总就让我帮他把发票分好类送到财务。分类的时候，我发现了那天香山停车场的小票、坐缆车的小票以及餐票。更出乎我意料的是，财务在看了看那些发票后，竟然一张不落地都给报了。当时我就在想，这里到底有多少是真的职务消费啊？
“职务消费就是个筐，什么都可以往里装。”肖裴的总结，可谓是一语道破了职务消费中的“暧昧”。肖裴告诉记者，在她接触的这些高管中，大部分人都享受着职务消费所带来的“便捷”，“一次就能发价值几千元的油卡和电话卡，这还不算时不时就发放的购物卡什么的，而这些都算是职务消费的范畴。你说，我们老百姓干什么都要花钱，而那些高管本来挣得就多，到头来却是"一毛不拔"。”
