雷正西说：民生问题的解决和政府执政理念存在着密切关系，特别是在科学发展观的背景下被赋予了很多新内涵。神木县地处陕北老区，一直贫穷落后，改革开放以来，神木抓住了煤田开发和能源化工基地建设的历史机遇，县域经济有了长足发展，财政状况有了很大改善，但由于历史和现实的原因，富财政穷百姓、财政收入增长和群众增收比例不同步的现象依然存在。而且所谓的“富”也仅仅是相对而言，和江阴、昆山等发达县市相比，我们的差距还很大，特别是有很大一部分老百姓还不富裕。这种真实县情，要求政府必须考虑大多数人的利益、弱势群体的利益，让大多数达到平均数，共享改革发展和公共财政的阳光。政府的民生政策适度超前，让老百姓在解决后顾之忧的情况下谋发展、奔小康，这说到底其实就是如何科学发展、以人为本的问题。
因此，在这样的思路下，县委、县政府经过充分研究和酝酿，近几年连续打了一套民生“组合拳”，全力建设注重民生关怀的施政架构。加快在教育、医疗、文化、就业、社保、住房、扶贫、交通、人居、安全等10个领域，构建覆盖城乡、惠及全民的“十大民生体系”，建立““全方位、多渠道、高标准、广覆盖”的社会保障网络，真正实现 “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。事实上，这也从另一个角度体现了神木的政府理财观念，即在保证建设和发展的前提下，不搞好看的，只搞实用的，把钱真正花在解决老百姓“最关心、最直接、最现实”的利益问题上。2008年，全县完成“十大惠民工程”投资8.2亿元，其中大社保资金3.36亿元，人均800元；2009年，“十大惠民工程”预计投入12.9亿元，其中大社保资金5.8亿元，人均1380元。2008年推行的 12年免费教育和今年实施的全民免费医疗、城乡居民养老保险这三项，集中财力最多，财政投入分别达1.6亿元、1.5亿元和7000万元，是神木民生工程中的重点。
谈及当前媒体的议论，雷正西说：全民免费医疗作为神木“十大惠民工程”当中的一个项目，是建设“民生政府”的有机组成部分。就医是民生之急，神木的全民免费医疗，是在反复调研论证、充分结合县情实际的基础上出台的，旨在彻底解决老百姓“看病难、看病贵，特别是因病返贫、因病致贫、有病得不到及时救治，小病扛、大病等死的现实问题，而不是哗众取宠、吸引眼球。早在一年前的制度酝酿阶段，我们就对可能出现的情况有所预计，包括就医人数、医疗机构负担、财政支出能力等。从目前运行情况看，完全在我们的预料和掌控之中，我们将坚定不移地推行下去。社会各界对神木这项改革予以关注，或赞赏，或质疑，我觉得都是对神木的关心与支持。我们会虚心倾听各方面的意见和建议，不断优化完善制度，为在公共服务领域率先打破“二元”结构，实现城乡一体化均衡发展和帮助国家推行新医改先行试水破题。（雷江声 罗喜林 张伯达）
