五角大楼新掌门亚太行传递了什么信号？(8)

第一，“9·11”事件后，美国的战略重点在中东，目标是反恐和打赢伊拉克战争。2009年奥巴马宣誓就职后，尽管深陷国际金融危机，美国军事外交战略的调整并未止步。2010年8月31日，奥巴马宣告驻伊美军作战任务结束。不管美国是否打赢了这场战争，美国的“眼中钉”萨达姆政权已不复存在。环顾世界，美苏争夺欧洲的时代已过去；拉美被美国视为“后院”；非洲国家一直被美国《外交政策》杂志和美国和平基金会列入“全球失败国家”前列，美国需要关注的就只剩下亚洲。

第二，在美国注重反恐和伊战的近10年里，以中国和印度为代表的亚洲新一轮发展使本地区在世界经济中的重要性超过其他地区。亚洲拥有一半以上的世界人口，2010年经济增长率超过8%（除日本以外），美国与亚太经济体之间的年贸易额超过1万亿美元。世界20个最大的港口中，该地区占了15个，而中国一家就有9个。美国国务卿希拉里·克林顿在夏威夷阐述美国亚洲政策时指出：“21世纪的大部分历史将在亚洲书写。这一地区将出现这个星球上最具变革性的经济增长，亚洲的许多城市将变成全球商务和文化中心。”

第三，美国将战略重点放在亚洲还有一个不可忽略的因素，就是要平衡中国的影响力。中国高速发展所形成的影响力已成为美国对外关系中必须面对的一大课题。中国是日本、印度、澳大利亚和韩国等的最大贸易伙伴，而它们大都是美国的传统盟国。美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格说：“（这一战略）有平衡中国的考虑，但美国重返亚洲主要出于自身利益。当然过去10年来，中国在东南亚地区不断扩大其利益取得了有效成果，这是美国没有做到的。”