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“三公”公开需要制度刚性约束

来源:羊城晚报 时间:2014-03-30 11:04:34

  广州南沙区政府官网前日晒出区政协、区工商联、区委党校、区检察院等数个部门今年的“三公”经费预算,但到傍晚,记者再次上网查看时,晒出的账本不到一天又悄悄撤下。对方回应称,由于此前媒体曾指出南沙的“三公”经费账本公开时间不统一,所以将已公开的账本撤下,择日统一公布。

  对此解释,公众不免又一番猜测。“三公”经费的公开既是响应国家的要求,同时也是政务公开的重要组成部分。然而,国内有些地方政府始终对“三公”公开并不情愿,甚至显得很被动。这种状态也很容易理解,毕竟过去政府怎么消费,纳税人是无权知道的。结果很多不当消费、奢侈消费、公家利益变成私人利益的事情成为普遍潜规则。如今要求政府以“壮士断腕”的勇气与坏习惯决裂,自然会断了许多官员的念想和“福利”,让某些既得利益部门暗中抗拒不已。

  然而,既然“三公”公开已成为一种制度,它必然要求相应的刚性约束。它就像政府对公众的一种限时兑现的承诺,其时间点和程序性是不能轻易改变的。公众或许可以宽容各部门“三公”公开讲究先后次序,但是不能理解有的部门公开,有的又拖延不示人,又或者公开了又先藏起来,择机再发。这种弹性如果成为惯例,很容易就令敏感的公众及媒体对政府的公信力和公开意愿产生怀疑。

  与此同时,数字永远都是抽象的,作为本部门最多也只能给出和去年相比的增减数。至于1500万元和1000万元哪个更合理,并非局外人能分辨其中玄机。列表中的项目,基本也不会细化到买了几辆豪华车、请了什么单位吃饭、去了哪些国家考察这些容易激发想象力的内容。因此,如果没有专业人士提出解读意见和质疑,那么一般媒体很难再挑刺。

  因此,如果单凭媒体在某一集中公开时段加以监督,那么各个部门再难过也就一天而已,随后即平安着陆。如此公开不但没有让政府部门变得阳光透明,反而会借着公开的名义,在阳光下变得“罪不罚众”、理所当然,只要别被媒体抓住成为某某之最就行了。甚至会有大条理由对外说:“我已经公开了,怎么看是你的事情了。”

  在现今的体制氛围下,公民个体或媒体想自由曝光职能部门的“三公”不当行为,让政府部门及时处理,并非一件容易的事。类似有老伯监督“公车私用”却落得个被污名化的结果,让纳税人惴惴不安。可见,只要职能部门对民意存有戒心,有遮掩阳光的冲动,那么“三公”消费即使公开也很难得到有效问责和检讨的。

作者:  责任编辑:杨鹏
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