从业界和公众的反应来看,央行监管的“度”如何拿捏,是最为核心的问题。既要防范风险,同时又要呵护创新,需要央行乃至很多部门提高监管的艺术和水平。
最近,互联网金融监管闹得沸沸扬扬。昨日,央行对此正式做出回应。对于发文暂停二维码支付业务、虚拟信用卡业务,以及《支付机构网络支付业务管理办法》,央行的解释主要还是出于安全、风险控制,以及反洗钱犯罪等安全考虑。央行重申,鼓励互联网金融发展创新的理念不变。
央行对业界和民众质疑做出公开回应,或许会让很多人的神经放松一些。互联网金融以及任何领域的创新不是法外之地,都需要监管,需要安全以及金融风险的防范。央行以此为出发点,做出一系列举措,是其职责所在。
不过,事情何以会在公共舆论空间中掀起轩然大波,问题或许不在央行该不该管,风险要不要防,而是面对市场创新,监管与风险防控的“度”如何拿捏。
从技术层面来说,二微码支付等技术当然可能存在技术漏洞,存在客户资金被盗等风险,但问题在于,这种安全风险是否不可克服,是否已经存在非常严重的犯罪事实?这些都需要非常审慎的调研,需要倾听专业的声音和意见,不能说仅仅存在安全风险,也不能说这是一个新东西,就快速麻利地启动“暂停”模式。
相对于银行卡内资金频频被盗等现象,二微码支付目前似乎还很少见到这样的恶性案例。从市场的逻辑来说,保证用户的账户资金安全是首位的事情,相关互联网企业对此表现出了高度的重视与关切。反倒是在很多新闻案例当中,一些银行对储户的利益表现出漠不关心。那么,央行是否对银行卡做出了“暂停”手势?没有。也正是因此,这次央行对新兴的技术、新兴的产业按下“暂停”键,难免令人质疑“是否公平”。
至于《支付机构网络支付业务管理办法》,虽然仍是底稿,具体的管理办法还需要博弈,需要继续征求企业和民众的意见。不过,草案起点如此之低,仍然让公众大跌眼镜。
这场互联网金融监管风波,舆论对于安全监管是没有异议的,问题还是在于,监管的手段是否太过激进,而央行对待互联网金融创新的态度又是否太过保守。在互联网金融对传统银行业的冲击之下,央行重拳出击,难免让一些“阴谋论”大有市场。
互联网金融的核心逃不出传统金融业的范式。其最大的创新在于通过技术创新,提供了更便捷的用户体验,降低了理财的门槛等。显然,只要是创新,市场就会走在监管的前面,风险也充满了未知。
也正是因为是新事物,风险未知,所以,才更需要呵护其创新和发展的势头。有很多未知的风险不会在政府部门的办公室中被探知到,也不会在企业的研发部中被预知。这恰恰需要在实践中去探索,发现问题,再去解决问题。“暂停”令或许会让企业解决一些已知的风险,但由于停步不前,也就无法预知与解决未知的风险。
从国际的通行做法来看,监管部门在密切关注的同时,应该对创新保持更高的容忍度,如果不能更高,至少应该保持和传统金融业一样的风险承受力。监管部门可以致力于规则的制订,要求企业提高对“洗钱”犯罪的敏感,对发现的问题要求企业整改。但是,以行政命令暂停一个行业的发展,显然值得商榷,有行政越权之嫌疑。
从监管者的角度来说,“暂停”无疑是最安全、最简单的办法。当然,在舆论看来,这就是一种“懒政”。或许这场互联网金融风波不是央行愿意看到的,但从业界和公众的反应来看,央行监管的“度”如何拿捏,是最为核心的问题。这个问题并不会因为央行的回应就迎刃而解,反而,这才正是问题的开始。既要防范风险,同时又要呵护创新,需要央行乃至很多部门提高监管的艺术和水平。








