再过几天，一年一度的中国经济工作会议将举行。
根据记者了解，目前相关调控部门，初步确定中国明年的宏观调控的首要任务是防止经济下滑过快。
此前数据显示，第三季度中国经济同比增长9.1%，创8个季度以来的新低。有人预测四季度中国经济增速会掉落至8%以下，更悲观者认为明年经济增速会降到7%以下。
国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范剑平认为，不要把经济适当下滑当作一件坏事，这有利于经济结构调整。尽管“十二五”期间经济减速是不可避免的，但我国经济还处在平稳减速的范围之内。未来5年的潜在增长速度仍在9%左右。
范剑平长期在国家发改委系统从事宏观经济政策研究，参与许多国家级重要课题的专题研究。近日，21世纪经济报道（以下简称《21世纪》），就明年的宏观经济形势和调控政策对他进行了专访。
不要把减速当坏事
《21世纪》：有学者预测今年四季度经济增速可能会掉到8%以下，明年甚至到7%以下，您如何看待明年的经济形势？经济增长放缓是宏观调控的结果，还是潜在增长率下降的必然反应？
范剑平：对于经济形势的预测，我们国家信息中心预测今年是9.3%，明年是8.7%。减速是趋势，但应该仍处于平稳减速范围之内，都在潜在增长率附近。
“十二五”时期，我们测算的潜在增长率在9%左右。这与此前30年10%的潜在增长率相比自然是下降了一点，但是对社会上降到7%的说法，我不太认可。潜在增长率猛然从10%下降到7%，这也不符合规律。从世界各国来看，从过去到现在，基本是平稳回落的过程，不大可能因为某些因素，潜在增长率突然前五年和后五年相差那么大。
《21世纪》：经济增长进入一个相对比较平稳的中速增长时期，这会对我国的经济带来什么样的改变？
范剑平：其实8%-9%在国际上仍然是高速，不算很低了。对中国来讲，大家却是习惯了高速增长，现在稍微有一些回落，有些人特别希望很快回到高增长，觉得过去高增长是常态，现在的增长速度是不正常的，觉得政府应该出台什么措施，使经济回到10%的增长速度。我认为8%-9%这样的增长率，就是中国未来潜在增长率附近的一个正常的速度，还想回到过去特别快的增长速度不太现实。
这里面牵扯到一些增长因素在发生变化。首先，从国际环境来看，刚刚加入WTO所带来的WTO红利时代已经结束。那个阶段世界各国的经济发展形势都比较好，很长一段时间，外贸出口的顺差很大，除去中国国内的潜在增长率以外，每年都会带来2到3个点的额外增长速度。目前欧美日发达经济体都陷入了低速徘徊局面，还想要依靠国际市场，仅出口就可以拉动经济增长2-3个百分点已经不可能。中国经济现在能实现8%-9%的增长，几乎要全部靠内需拉动。
其次，国内影响经济增长的因素也在发生巨大变化。一般讲潜在增长率最关键的要素主要是三个方面。一是每年的新增劳动力，就是人口红利。这个因素现在虽还没有完全发生逆转，但它对经济的刺激越来越减弱了。有些人说人口红利已经结束，我不认为已经结束，但不再像过去那么丰厚是事实。二是资本存量。中国现在经济增长中仍然保持着很大正面作用的就是储蓄率特别高，我们还有很大的投资空间。在未来一段时间，这会成为推动经济增长的重要因素。更重要的是，一个国家的潜在增长率水平和科技贡献有关系。在劳动力等成本要素优势减弱的时候，如果创新能力不断增强，科技贡献越来越大，就可以弥补劳动力成本减弱得影响。但是中国现在，劳动力成本因素减弱的比较快，但是科技进步的贡献还不是特别强。
上述因素综合一起，就使现在的潜在增长率比过去下降了一个多百分点。对于目前经济增长速度的减速，潜在增长率本身是稍微有点下降，但给大家更明显的感觉是外需3个百分点的消失。加在一起，会感觉到有三四个百分点的落差。把外需的回落也看作是潜在增长率的下降，这是不对的。
《21世纪》：目前这种小幅度的下降，政府需不需要采取一些措施去应对？
范剑平：首要的问题是怎么看经济减速。我认为经济减速是经济结构调整所必需的。每年总有那么2-3个百分点的外需支持时，大家会觉得调整内外需结构不很迫切，根本没有启动内需的压力和动力。从国内来讲，过去投资和消费的比例关系很难调整过来，投资和出口之间有一个良性循环，消费就被晾在一边了；随着外需的减弱，投资就更需要和消费之间去形成一个良性的循环，这样投资方向就会发生变化，会更多转向扩大内需的投资项目。这对国家层面来讲会更有好处。所以大家不要把减速当作一个坏事。
长远来讲，经过一个长时间的经济增速平稳的回落，如果我们能把经济结构调整到位的话，GDP在8%-9%这个新的平台上，还能持续10年甚至20年。但是如果调结构、转方式进展不大的话，那么有可能经济会快速滑入更低的增速区间。这两个前景，都是要看调结构、转方式是否到位。
我想，政府调控政策不能像2009年那样，重新搞几万亿的投资，大量投放货币信贷，把经济增速迅速拉起来，那样做的话从长远上看是弊大于利的。政府主要的政策要点应该放在如何加快发展方式转变，如何加快经济结构调整上，而不是靠一些短期因素把速度拉起来，就以为难关渡过了。现在重点是把结构性矛盾给解决，才会为未来发展奠定更加坚实的基础。
