制衡管理演变史
建立于秦朝
内核：秦朝建立专制主义中央集权制度。确立皇帝制，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡县制，并颁布秦律。统一度量衡、货币和文字。焚书坑儒加强思想控制。以法为教，以吏为师。
特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来，权力高度集中成为秦朝统治的最基本特征。
巩固于西汉
内核：西汉改革管制，组成内朝和外朝，加强皇权。实行刺史制度，加强对地方官僚的控制。颁布推恩令和附益之法，解决王国问题。实行“罢黜百家，独尊儒术”以使儒学成为西汉的统治思想。
特点：强化了皇权。重新加强了中央对地方的直接统治。将儒家思想改造为适应封建专制主义的中央集权需要的指导思想。
完善于隋唐
内核：唐朝实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，将宰相的权力一分为三从而消弱了相权，加强了皇权。
创立和完善了科举制，扩大了官吏来源，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，调整和健全了府兵制，有利于加强中央集权，不易形成将帅用兵的自重局面。
特点：用分权的办法加强皇权。官员选拔规范化、制度化，考试成绩取代了门第出身。
加强于宋元
内核：北宋集中军权。设三衙统领禁军，并与枢密院互相牵制；实行更戍法，以防武将专权。
集中行政权。设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财政权；派文官做知州，知州设通判，二者互相牵制。
集中财政权。在各路设转运使，管理地方财政。
集中司法权。中央派文官担任地方司法职员。
通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、财政、行政和司法大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。
特点：皇权和相权的矛盾在唐朝、宋朝、元朝、明朝尤为突出。
强化于明清
内核：明朝设内阁分六部；地方实行三司分权。改大都督府为军都督府，统兵权和调兵权分离。设厂卫特务机构。实行八股取士，加强思想控制。
清朝沿用了明朝的内阁六部，并增设军机处。
特点：皇权空前强化，封建专制的中央集权发展到顶峰。
