这将是当地下一步所有重要工作的主题，但首先还是要统一认识，孙清云在务虚会上说，西安建设国际化大都市，可以定位为“把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市”，落脚点应定位在“区域性”、“专业性”和“历史文化特色”上。
“如果要把西安打造成为纽约、伦敦、巴黎、东京这样的综合性的国际化大都市，难度很大，应该根据西安的基础和优势，进行差异化发展。”孙清云说。
但一位当地学者说，过度强调差异化，可能会在未来的发展中产生一定的自我局限，“每个国际化大都市都是有差异的，纽约、伦敦、巴黎、洛杉矶等，都各有特色。建设国际化大都市没有必要把差异性当做一个建设目标，每一个城市的区位、基础、文化等的不同，就决定了其差异性，国际化大都市是一个普遍共识达成的潜在标准。”
西安新定位
“我们这一代人能够承担这一重大使命，应该感到无上光荣和自豪，这是千载难逢的重大历史机遇，也是前所未有的重大挑战。”孙清云说西安建设国际化大都市的基本步骤，被分为三步。
从2010年至2015年，西安要搞好规划，打好基础，区域性经济中心城市的地位进一步巩固，人均GDP达到7万元左右；
从2016年至2020年，西安要在一些优势领域基本达到世界国际化城市的水平，人均GDP超过10万元；
从2021年到2030年，西安的经济功能要达到区域性国际化大都市的水平，科技、教育在亚洲的辐射作用进一步增强，文化、旅游更加具有世界性，富有历史文化特色的区域性、专业性国际化大都市特征明显。
围绕着3个落脚点，一些重大项目已经开始陆续推动，除旨在提升区域性和专业性的国际港务区外，彰显“历史文化特色”的皇城复兴计划，也已经在当地开始付诸实践。
当地也面临着一些挑战，首先要解决“大都市”中“大”这个前提。陕西省社会科学院学术委员会副主任、陕西省决策咨询委员会委员张宝通对本报说：“国务院讲得很清楚，国际化大都市的载体是西安（咸阳），主城区要达到1000万人口，800平方公里，西咸一体化现在已经成为中央的战略意图，但现在看起来，推进得还很慢。”
在陕西省的推动下，西安和咸阳已经设立了西咸新区，在两市接壤处共建新区，但是，该新区下设泾渭、沣渭两个管委会，依然停留在两市“各管各的”。
“第一要做大，第二是要加强开放。”张宝通说，他举了张德江当年执政浙江后，首要做的工作就是推动萧山、余杭两区并入杭州的“大杭州”建设，现在浙江的经济总量尽管不如江苏，但城市水平已经超过了江苏。
他认为，行政区划导致的行政壁垒，尽管是一个复杂的问题，但只要思想解放，推动并不困难，“中国现在的体制是党管干部，只要高层有魄力去推动，阻力并不大，体制优势还是很容易显现。”
此外，仍有一些观念需要厘清，这将牵扯当地下一步的工作走向。张宝通说：“比如说‘区域性’的涵义，到底是什么区域？关中天水？西北五省还是黄河中上游？这都需要进一步明确化。”
他说，早些年，有中央决策部门的学者曾经认为西安的区域定位是 “黄河中游”的中心城市，这种观念在很长时间里影响了当地的规划和与周边地区的协作，但实际上，“黄河与长江不同，长江仍然是中国的主航道、生命线，重庆、武汉都可以围绕长江进行定位，但黄河就快断流了，这样的定位什么也不是，没有什么意义”。
“黄河失去了航道的功能，取代黄河的是亚欧大陆桥，”张宝通说，“西安的定位应该是亚欧大陆桥的心脏，亚欧合作的中国基地，新丝绸之路的起点。”
