社会保险制度改革牵动着全国人民的利益神经。去年12月28日，全国人大常委会办公厅公布了《社会保险法草案》，并向全社会广泛征求意见，立即引发各方关注。征求意见在历时1个半月之后于2月15日结束。从目前公布的统计情况来看，很多群众希望尽快实行全国统筹，把社保由“地方粮票”变成“全国粮票”。
长期以来，基本养老保险关系转移接续不畅，已成为制约我国社会保险事业发展的“瓶颈”。由于社保在城乡之间、地区之间不能有效对接，劳动者的缴费年限不能累计计算，一旦工作跨地区“异动”，原来缴纳的保险便失去了效力，因此“退保”便成了农民工无奈的选择。更让人大跌眼镜的是，即便是“退保”，也并不代表农民工能够将所有缴纳的保费退出，能带走的只是不多的“个人账户”，企业所缴纳的大头费用既未给农民工也未退还企业，无一例外地进入了地方财政的笼子。
面对现行社保制度地域化色彩较浓、各单位之间政策不统一、社保基金管理条块分割、与农民工就业地点不稳定、跨省区流动频繁等特点严重冲突的困局；面对高比例的农民工退保潮，一直以来，来自民间的让社保由“地区粮票”变“全国粮票”的呼声就没有消停过，人们希望国家尽快出台“低费率、广覆盖、可转移、能衔接”的社保制度，为庞大的跨省区打工者解除后顾之忧。
笔者以为，在眼下金融危机引发全球经济衰退的“大背景”下，在多重挑战中顺应民意把握好机遇，让“低费率、广覆盖、可转移、能衔接”的中国式养老保险制度趁势突破地域界限，成为一项普世性的福利保障，可说是正当其时。能否统一认识、形成合力，把“转移接续”的相关文章做精做细，实现真正意义上的“通存通兑”、全国“漫游”，不仅考验着我们应对国际金融风险的能力，也在一定程度上考验着我们的执政智慧。
（高福生）
