头道镇西村位于吉林省的南部边陲集安市，这里地处长白山南麓，鸭绿江畔支流苇沙河流域，俗称吉林的“小江南”，以出产“边条参”而闻名。
边条参呈画柱形或纺锤形，外表光亮少须，卖相好。几百年来，种植边条参成为当地农户的主要收入来源。
但是，村民老郭近两年都没有再进山开新地。今年的人参收购价羡煞他的眼，“八九十块一斤!可惜了我之前那片参林，最后一批去年卖到四五十块，以为很高了，最早一批只卖了20多块一斤。”老郭说。
最近，老郭四处托人打听明年伐林配额的事情，因为人参价格正在越涨越高，他希望再开片林种参。这样的选择，在过去只取决于自己愿不愿意投入时间和劳动，现在却已经成为一个需要去跨越重重门槛的问题。
从早年的种植吃亏，到近年的价格暴涨，在我国人参大省吉林，一场关于“百草之王”的产业控制权争夺正徐徐铺开。政府以行政手段严控种参林，市场资金更热衷哄抢参地资源，近邻韩国对外封锁新技术的同时多次打压中国产品，而各类兴趣企业，则将突破口放在非林地种植的新路线尝试，以及抢夺人参从入药到入食品的市场机遇。
配额：政府严控种参林
除了价格，伐林配额现在成为吉林参农最关心的事情。吉林省农业委员会参茸办公室主任张辉告诉21世纪经济报道记者，今年新增的伐林配额依然只有1000公顷，且现在执行将更严厉。
这一点老郭也有所耳闻，听说今年开始，擅自伐林种参已经不是交罚款就能解决了，多个地方听说会直接坐牢。因此，即使踏空了涨价行情，他也不敢轻举妄动。
张辉介绍，2010年，吉林省发布19号文《关于振兴人参产业的意见出台》，从此启动东北人参振兴工程。《意见》将长白山区15个县(市、区)确定为人参主产区，以保证吉林人参产品的纯正性和道地性。连续3年将新增采伐迹地栽参面积控制在1000公顷以内。同时大力发展人参深加工产业，增加东北人参的价值。
按照吉林省规划，该省的人参产业产值将从2010年的不到100亿元增加到2020年的1000亿元。张辉表示，人参食用市场现开始启动，可能会提前三年达千亿。在控制种植面积的前提下，其中的增加值基本上全部依靠提高人参价值实现。
吉林是我国乃至世界最大的人参种植区，该省的人参面积产量占据了全国总量的85%，全球的70%左右。
人参种植对土壤与环境要求极高，喜森林腐区质土，喜光但怕光。因此，我国传统以来都是采取粗犷的种植方式：参农通过砍伐森林树木，开地种植人参，他们认为只有原始森林的土壤才能孕育这种娇贵的“百草之王”。
但新种林地人参对森林的破坏力度很大。一来农户伐林后无力运出大山，一般将林木就地使用或燃烧;二来人参的种植周期通常在5-7年不等，且同一块土地如需再次利用种植人参，需要还林至少30年以上。
事实上，过去30年来，由于人参种植的无序扩张，导致现在可种植人参的林地已经越来越少了。
于是，几百年来靠山吃山的传统，在吉林省启动人参振兴工程后开始被改变。从2011年开始，吉林省每年只新增1000公顷的伐林配额。省农委参茸办根据市场供需和参农经济收入的可承受力，提交来年人参可种植面积，然后由省林业厅执行分配配额。
而此前，每年审批的可伐林在2300公顷左右，农户进山种参几乎不需要经过严格的审批流程。
2011年，人参价格探底回升，部分参农在没有配额的情况下进山偷种，事后仅罚款了事。但今年以来，林业厅联合执法部门对偷伐森林的行为严加处置，必须退耕还林，五亩以上还处以刑罚。
据长白山区当地人士介绍，由于人参价格在过去两年快速上涨，长白山沿线的伐林配额成为稀缺资源，几乎所有人都想通过各种关系渠道去争取。今年，这种“关系”打点的费用成本每公顷需要至少10万元左右。但即使是这样，只要配额在手，按照目前的价格，种植六年下来，收益可观。
资源：资金哄抢参地
“为了提高人参种植效益，配额资源一定程度上会倾向于种植实力比较强的、有规模的种植企业或者种植大户。”张辉说。
通常情况下，专业的人参种植企业或者种植大户会严格按照政府要求，统一砍林，分批种植，并在种植人参的同时栽种树苗，以保证人参出产后顺利退耕还林。而分散的小型农户很难做到这一点。
这种倾向性一定程度上抬高了人参种植门槛，拥有已开种参地或者拥有伐林配额的农户或企业，于是成为资金追捧的对象。近几年来，除了本地的益盛药业(002566)、紫鑫药业(002118)、亚泰集团(600881)、修正药业等大型医药企业外，广东康美药业(600518)、北京中国医药(600056)等巨头陆续进入长白山区。数十家企业在此寻找人参种植基地，或者收购拥有人参种植基地的企业。
最近一笔收购在11月27日，中国医药(SH.600056)发布公告称，该公司旗下控股子公司通用美康参股吉林加一公司10%的股权。其次，双方将开展人参种植、收购及初加工的深度合作，发展人参全产业链。
公告显示，加一公司业务涉及人参基地建设、整合种植、仓储、加工、研发和销售等产业链各环节。该公司目前在长白县马鹿沟镇、八道沟镇、长白镇等地以自有及合作的方式共建有3300余亩人参种植基地。2013年新增种植面积43公顷(1公顷=15亩)。
中国医药董秘袁精华对21世纪经济报道记者表示，“中国医药看好人参后市的价格，且未来人参产业在规范化发展环境下，将有广阔的拓展空间。”中国医药在医药保健品产品供应链上，为保证产品的源头可追溯性和供应稳定性，未来针对像甘草、人参等多年生中药材，抓住其资源约束型、资金约束性、政府规制型的特点，发挥央企上市公司的资源资金优势，更多控制SOP种植、生产加工和质量保障环节。
而在2008年人参价格低迷时期，最具先见之明的康美药业曾耗费4亿元收购集安的新开河公司，后者在集安地区拥有50万平方米的种植基地。
据张辉介绍，近几年在吉林投资建立人参种植基地的企业还包括韩国人参巨头“正官庄”、同仁堂、首都投资、吉林敖东、修正药业等。
“到这边来投资的企业基本上都是首先收购拥有种植资源的企业。”上述长白山区当地人士告诉21世纪经济报道，“大多数的医药企业是为了能保证自己的原材料供应及原料价格，也有部分投资人只投资种植林地资源。”
