第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十五条：商品房预售应当符合下列条件：
1、已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;2、持有建设工程规划许可证;3、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;4、向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
《城市房地产开发经营管理条例》
第三十九条规定：违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
