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公权扩张与香河乱序:官商侵渔百姓利益

来源:经济观察报 时间:2012-06-11 16:28:16

  刘建锋

  香河乱序

  四个壮男前后包抄过来,特种兵出身的崔建华对同行者喊了句:“分头跑”,他闯过抓捕空隙,从地铁口狂奔出站,跑上街头跳上车,司机看了眼他手握的大信封,立即启动疾驰而去。他逃过追捕,同行者被捉住押回看管。

  这不是银幕上的特工传奇,而是真人真事,2010年7月21日下午3时发生在北京市中心阜成门地铁口。

  崔建华是河北省香河县淑阳镇郎庄村民,同行的王东旭是他的表哥、邻村村民,他们本是来阜成门附近的国土资源部上访,反映香河大量农田被侵占的事。出租车司机见惯了访民被抓的场面,助崔逃脱后,没有要崔的车费。王东旭被捉住押回香河看管,“大车上关了一堆香河上访的男女,上厕所都不让下车,就只好站在车上拉。”一年后,王东旭回忆说。

  而在2009年10月,崔建华、王东旭等十多个香河各村村民,在北京郊区大兴流浪了38天,不敢回村,也不敢住店,白天寻机上访,夜间挤在工地水泥管中。

  拖着八个月身孕的31岁妇女王兴华,2010年11月12日,在广州亚运会开幕当天,举起“还我土地”的条幅,她发现,广东警察在言语中对她表达了祝福与同情!而之前,由于坚持追讨土地持续上访,她被河北香河有关部门的人员追拿数月,她挺着大肚子逃脱后,在北京山区和市区的地下室躲藏了两个多月。

  她的访民姐妹、钳屯乡东延寺村的张瑞贤,四个多月前正在监狱中愤怒绝食——2009年5月30日她在口粮田地头看地,被带人来铲地的西延寺村村民王永海(占地者雇佣其来“摆平”村民)打晕住院,6月4日,王永海带人进入张瑞贤的夫家,再次发生殴斗(法院判决书称查明为互殴),张瑞贤称自己在家打跑了黑社会,自卫打伤了仇人,却在2010年6月被判一年监禁。

  早在2004年9月19日,新开街道东南街村妇女宋桂霞、李文青和程会敏便在自家耕地旁被占地公司雇佣的打手打伤,宋桂霞被打成重伤,脾破裂被摘除,该打手被拘留一月即释放,且随后当上了村主任。

  2009年12月23日,新华街道白庙村村民魏福香家被扔入小型自制炸弹。

  2011年4月,淑阳镇孙止务村村民王敬华拒绝将耕地卖给香河县三强公司。其子护地时被打当场休克,后经北京军区总医院诊断为中型闭合性颅脑损伤、全身多处软组织损伤和右桡骨远端骨折并伴有肾积水。王敬华称,警察到达现场后没有采取措施控制任何施暴的嫌疑人,任其逃逸。

  2010年11月,记者开始收到来自京畿河北香河的多村村民的众多举报,乡民送来大量的文字和视频资料表明:由于大量土地被具有官员利益背景和雇佣了打手的本地豪强圈占,村民抵制遭殴致重伤,屡次上访均被推托和追捕,以致激起多次群体性事件。部分视频显示了警民对峙、村民和一些不明身份人士的冲突,视频中,在被上千村民拦截的涉黑人士乘坐的汽车尾厢,发现了数十把大砍刀和大棒。

  2011年3月,香河又发生引致数千村民聚集的冲突事件,经深入调查后发现,香河高达数万亩耕地被以土地流转的名义圈占;当地一家集房产开发、土地拆迁整理、信用担保等多项业务于一身的三强集团,在圈占土地过程中起了利益纽带和实际执行者的作用,部分官员在三强公司任职,三强公司不仅获授权强拆且获得了部分公共服务领域的执法权,且三强公司现象在香河并非孤例;很多村长期村务不公开;贿选和暴力胁迫下,恶势力人物成为村庄治理者,暴力治村成为常态。

  村治危机

  本报调查部随后发表长篇报道,引起舆论关注,香河县县委书记等九位官员被处分。部分上访的村民获得资金赎买,自2011年9月起,便有访民在电话里或当面告诉记者,自己的事儿“解决了”,即已被现金收买。

  但耕地并未回到农民手中,而且根据地方出台的土地专项治理方案,耕地“未变为建设用地前委托企业或个人耕种……租金、流转金一般不作调整”。农民指责这是继续保护企业非法利益、剥夺农民参与土地价格协商的权利。

  由于缺乏根本的改变,土地纠纷和村庄治理争议仍在持续。

  2011年9月,再次发生血案:香河县现代产业园后建村年近七旬的村民李洪成、李文奎,因动员全村村民出具了卖地的村委会主任董文波贿选的受贿证明,要求罢免村主任成功,在上访后被人雇凶打断肢体。2011年10月29日,蒋辛屯镇梁家务村村支书选举刚结束,便在村委会会议室发生命案。

  2012年初,香河县农村村委会换届。曾对抗强占土地行为、连续多年上访状告村官私卖土地、财务不清和贿选的村民,也多参与竞选,但为打破旧有势力的政治垄断,他们也因循旧例、以恶制恶,除了发动家族势力和上访难友力量获取选票,多人依惯例、与他们当初反对的村官一样,开出了100元、300元、500元不等的价码来收买选票支持,甚至为了获取选举时部分摇摆不定的中间派的支持,部分选票价码开到2000元一张。

  虽然这些留经的上访者选举时也都公开宣称自己当选后会平均利权,但过程中付出的巨额成本如何收回?2012年4月,一位曾多年参与上访、自己虽未参选村委,但帮助他人参选成功的村民,承认当地乡村事实上进入了丛林规则主导下的恶性循环。他对记者说:“现在,许多村的耕地已基本被卖了,还剩下村里的空闲地和集体建设用地、宅基地,下一步要集中居住,拆房子卖地。大家花这么多钱做村官,也就指着这一块的利益了。”

  2011年11月24日,香河县渠口镇谭家务村村主任杨志民告诉记者,该村自十多年前便开始告状,每届村委会都是被告下去的,而新人上台后,一样财务不清。村务不公开,已经形成死结,乡镇的处置办法是,护住那些有利益关系的不办,宁可任由村治烂下去。“村财镇管,管出镇村勾结,每年收700元管账费,交出一堆白条。当了两年村主任之后才知道,什么都做不成了。”杨志民说,“村治已经崩溃了。”

  利益同盟

  记者调查发现,三强等本地公司通过与县、乡镇和村委合作,形成了相对牢固的利益同盟。

  自2000年以来,三强集团以每亩千元左右一年的超低价格,以流转、租用的手法,囤占村民的耕地,然后高价转给开发商。十年间,三强集团的资产由仅数十万元最增数万倍,并垄断了香河县城的供水与热力供应。

  目前已经证实,香河县信访局前局长艾金生、建设局前局长王广林、环保局前局长程浦顺卸任后都在三强集团任职,曾任水利局(水务局)局长,后调任县委机关老干部局局长的石金来,卸任后也在三强任副总。

作者:  责任编辑:杨鹏
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