内容摘要：江苏省灌云县共盈肉鸡专业合作社是当时的该县明星企业，为推动该县养殖经济发展，县委领导在视察养殖场后，当即指示以全县示范性规模进行扩建;2010年4月，在县委相关精神指示下，所在的南岗乡政府与合作社签订了“连云港兴隆养殖场建设协议书”协议规定养殖场按约定项目扩建总面积不低于16800平方米，南岗乡政府确保县补助资金60元/平方专项用于鸡场建设。当年9月，扩建完成，并迎接了全县农业现场会。然而没有想到的是，协议中的专项扶持资金却迟迟不见下来。相关投诉人称，2011年春节后，他们意外得知省里批下的100多万专项资金被县相关部门挪用给另一无关单位……这种结果直接导致共盈肉鸡专业合作社的倒闭，他们为兴建养鸡场而投入的200多万也随之血本无归……
江苏省灌云县共盈肉鸡专业合作社“连云港兴隆养殖场”是当时该县明星企业，为响应县委领导要求推动该县养殖经济发展的号召，与该乡政府签订协议进行接受专项扶持性扩建;然而投入200多万元扩建竣工后，扶持资金100多万元却不翼而飞，导致“连云港兴隆养殖场”倒闭，扩建人负债累累。
灌云县共盈肉鸡专业合作社经营的“连云港兴隆养殖场”曾经拥有的辉煌;多次被连云港市委、市政府以及灌云县委、县政府及各级部门的相关表彰。
积极响应县委号召 签约投巨资扩建养殖场
南岗乡政府与连云港兴隆养殖场签订的建设协议书规定：养殖场按约定项目扩建总面积不低于16800平方米，乡政府保证扩建竣工验收合格后专项扶持资金60元/平方到位。
《2010年省级高效设施农业项目资金扶持建议表》上载明签约扩建的兴隆养殖场重点扶持100万元。
2008年，47岁的潘庆双与他的妹夫张以武带领另一兄弟与妹夫四家一起在家乡江苏省灌云县南岗乡东于村四组租地77亩投资55万元兴办养鸡场，当年赢利近15万元。他们的成功极大地提高了周边养殖专业户养鸡积极性，同时带动了周边100多户养鸡产业的发展。
2009年7月，在众多养殖户提议下，张以武与潘庆双牵头成立灌云县共盈肉鸡专业合作社;8月成立连云港兴隆肉鸡养殖场。
他们的养殖技术与发展经验得到了该县相关领导和部门的认可、推崇。
“当时的县副书记陆华视察我的养殖场后，当即说很好，很值得学习与推广;他还表态要对鸡场进行扩建并称扩建好养鸡场，全县要在此召开农业现场会将此作为养殖致富典型在全县进行示范性推广。”
潘庆双回忆说，2010年4月，在县委相关精神指示下，南岗乡政府与他们养殖合作社签订了“连云港兴隆养殖场建设协议书”协议规定养殖场按约定项目扩建总面积不低于16800平方米，南岗乡政府除协调乡县有关部门配合扩建外，负责向县财政申请专项扶持资金并确保专项补助资金用于鸡场建设项目。协议规定：甲方南岗乡人民政府负责协调市县乡相关部门为养鸡场提供很必要的服务，同时确保养殖场扩建竣工验收合格后专项扶持资金60元/平方到位;乙方灌云县共盈肉鸡养殖合作社负责筹措好自筹资金，办理好土地相关手续，保证工程进度并保证主体工程和配套工程建设在2010年9月30日前完成，保证县农业现场会前新建鸡舍饲养量达标。
自筹200万迎接“现场会” 百万扶持金却不翼而飞
曾经红火的养鸡场就因响应领导号召与乡政府签约政府却不守约而负债累累停滞倒闭……曾经迎接全县农业现场会的招商牌已经破败欲坠，投资人的生活也已风雨飘摇……
被骗后的养鸡场已经“人走鸡空”主要投资人潘庆双说，他不得不把过去建设的鸡舍低价转让，新建的鸡场基本停产，只出租了一间给了外地人。
“为了赢得这次国家扶持的千载难逢发展机遇，我们决定就是倾家荡产也要上……”潘庆双说，协议签订后，他们立即分工行动起来。
姑舅四兄弟东筹西借加上银行贷款总共投入200多万元，又经过几个月的紧张建设是，于9月30日前如期完成新扩成的养殖场主体与配套工程建设，并经过验收合格，使全县农业现场会于11月顺利在装修一新的养殖场成功召开。
此后接待周边地区参观近60场次，由政府出资扶持的连云港兴隆肉鸡养殖场成了灌云县周边的养殖亮点，也成了灌云发展养殖的代名词。
可是令潘、张心痛的是，协议中的专项扶持资金却迟迟不见下来。
“开始我们见天天来参观学习，也是受鼓舞的，但随着我们借亲戚朋友以及银行的钱，期间快到了，却总不见扶持资金下来，有点急了……”
潘庆双说，此后他不断到乡、县问询，但基本都是说已经批了，但还没下来，让他们再等等。“几乎每次都是这样的回答和问询结果。”
为了证明他们的说法是真的，他们还拿出一份《2010年省级高效设施农业项目资金扶持建议表》给潘庆双看，“我一看，上面果然有我们养殖场，上面载明重点扶持100万，这让我们放心了，我不可能不相信政府部门这样有根有据的事情。”
时间向前推进，过了2011年春节，潘庆双仍然没有得到这100万扶持资金，而这时，还款还贷开始催紧，他不得不找县相关部门的内线人员打听，结果令他大惊失色：一位县相关部门的亲戚偷偷告诉他说，他们专项扶持金早下来了，但被相关单位挪用了。
