对投资商而言,“囤地挣钱”的动力,在于这里优惠得令人咋舌的招商政策。
中国青年报记者看到,为吸引投资,长治各区县近年来出台的招商政策的确“折扣力度惊人”:“到长治投资建厂的,在工业园区里优先安排建设用地,土地使用费按50%征收”;“企业以出让方式取得土地使用权的,返还土地出让金县(区)留部分的20%~50%”,特定情况下,免缴土地出让金的县(区)留部分;“”;“对所有引进项目,开通‘绿色高速通道’,由分管领导负责组织有关部门上门服务、限时服务、包保服务、跟踪服务”;“对投资过亿元的重大项目,可以‘一事一议’、‘特事特办’”……
这些举措让投资商窥见了政府的急切,也嗅到了“唐僧肉”的味道。
“长治招商是有政策,产业链、人才基础都没跟上,最大的吸引力还是在土地上。”在长治某工业园内,一位河北籍投资商告诉中国青年报记者,“我也是冲着地来的,哪个不知道如今土地最保值?”他透露,在这里简单建个厂房、“做做投产的样子”,几年后再连地带厂加价卖给“下家”,就可坐地生财。
对这种如意算盘,长治一些区县的领导并非不知。但“干部召退回”这个“大棒”和“奖励干部配置指标”等“胡萝卜”,显然让更多人选择对空心“大项目”睁一只眼闭一只眼。
“各县区为了本县经济,普遍存在企业入园标准低、招商引资随意性较大的情况。”该市工业园区管理办在去年的工作总结中承认。
长治市委和招商局,也不同程度地意识到了这个问题。“实际上,如何保证项目能落实,是招商局最头疼的问题之一。”王建强坦承。
“我们每个季度也会下去抽检、督查,避免数字‘泡沫’,但困难不少。”王建强告诉记者,比如所谓抽检,就是随机检查一些签约引资项目的到账单,“但为了盘活招商方式,我们也允许以设备、人才、专利技术等参与投资,这个怎么监督到位率?好多问题我们也不懂,要学。”
谁管分蛋糕
陈辉主任告诉中国青年报记者,长治对招商项目并非没有技术、能耗、环保等方面的门槛限制;对长期闲置不投产的项目,也有相应的清退机制。“比如,我们提倡新能源产业、第三产业和科技含量高的产业,不欢迎高污染的重复投资。”他说,“对进园区后无限期地放着、不生产、没效益的项目,我们也清退了一些。不如换出来,让老百姓种粮食。”
这些门槛在指标压力面前,显然脆弱。
“在大的环境下,项目来了都欢迎,因为都怕完不成任务,‘剜到碗里都是菜’。”记者走访接触到的几个区县工业园的管理者都如此表示,“遇到大项目,县委书记就主动找你来了,立项、环评、规划,给你提供一切方便。领导说话了,职能部门哪个不是一路绿灯?”
上述说法得到了招商局的佐证。今年,台湾富士康公司拟来长治投资,对这个“大财神”,政府不仅一举划了600亩土地,“一切手续,两个月内就能办齐”。
