但是，不施以暴力的“盯人”执法，是不是就值得推广呢?我看悬。且不说这种“盯人”执法乍看新鲜，收效颇好，但是，还是经不起推敲的。就是在执法资源是否得到合理使用，能不能保证执法效率方面，也是大可怀疑。如果遇到“钉子户”，对盯人执法的城管置之不理，城管们怎么办?就这样耗下去?时间久了，还能保证不回到暴力执法的老路上去吗?
在我看来，问题的关键，不仅在于执法方式的创新，而是重塑“法”的合理性和刚性。试想，如果城管执法的“法”，有足够的合理性，又怎么能够被普遍质疑?没有直接利益相关的公众也对城管的执法颇有微辞，更不要说被执法对象十分反感和抵触了。一个城市固然要光鲜亮丽，但也要有让社会底层民众有所依托的谋生空间。这就需要城市管理者，真正以人为本，在为公众创造合理的谋生空间和平台的前提下，再来谈秩序整顿。在以人为本的前提下，再强化法的刚性，对那些确实扰乱城市秩序，影响他人生活的违规者，依法查处，以法律的刚性和理性来介入管理，而不是凭借流氓手段的暴力说话，这样的执法才是真正符合法理的有效执法。
所以，不要被乍看新鲜的“盯人执法”迷了眼。城管执法要真正有力、让人信服，不仅仅是花样翻新的执法方式，更主要的是，法要合理，程序合规，以人为本，服务为民，如此，才能让人信服，才能真正给力。
韩涛：“围观执法”治标不治本
其实，“围观执法”已算不上新鲜。早在2009年武汉城管就用过相类似的 “眼神执法”招数。的确，它要比拳脚相加的暴力执法进步多了，这是城管面向小贩的一种柔性战术，不过，还只是一种有限进步，而非最终的解决之道。诸如此类的执法方式创新或改良，都只是治标不治本。
长期以来，部分城市的城管和小贩们之间如同猫鼠关系，彼此水火不容。老百姓痛恨城管“棍棒式”的执法方式，舆论对城管的谴责声也不绝于耳。这几年，城管为了重塑形象，也想了不少温情点子，比如微笑服务、帮小贩看摊、小贩打骂不还口啦、美女当城管等等。身负骂名，不得动武，就研究不战而屈人之兵。“围观执法”是无奈之举，也是进步。
对于此类柔性执法，我们仍需关注几个问题。
其一，十余名执法人员针对一个占道经营的鱼贩，如此的执法方式需要的人力成本是不是太高了?难怪有网友调侃道：“城管的工作方法难道就是人多力量大?”这样的方式可一不可再，其人力成本、时间成本等，都是城管付不起的。
其二，如此大规模的执法行动，成效又如何?一个摊贩，要消耗那么长时间，那么整个南京市那么多小贩，需要多少时间，需要多少执法人员才能发挥围观作用，又需要多少个有一定自觉性“围观执法”的小贩配合呢?有网友尖锐地评价说，这是一种拙劣的执法方式，难有长效。
其三“围观执法”背后是否隐藏“软暴力”?这种执法并没有人性化执法应有的尊重和礼待内核，严苛地说，确有“软暴力”之嫌。城管眼神所及，是把小贩和顾客当成“假想敌”。这种 “围观”、 “盯死你”的战术的“杀伤力”极强，大家一般都难镇定自若。况且城管这样一围，小贩也做不成生意，只得败退。所以，城管“围观执法”说穿了就是一种消极执法。
南京城管在网上红了。昨天上午，一张南京市玄武区锁金村城管“围观”执法的照片被传至网络，迅速引起网络围观。
快报就此展开调查。当事城管部门回应，他们并非模仿此前外地城管围观执法的做法，而是温情劝说违规占道经营的摊贩。因突然有路人拍照，他们弄不清情况，当时才没讲话，所以照片显示他们都沉默，导致大家误会。
网络热图
城管“眼神执法”盯走占道小贩？
“城管眼神执法驱赶小贩”的照片显示，一位大姐在农贸市场旁的路边低头弯腰清洗水产。大姐前方围着多名身着城管或协管制服的执法人员，他们双手都插在衣裤口袋里，默默地盯着占道经营的大姐。
照片下方还配了一段文字说明——1月29日，南京市玄武区锁金村一处路口，10多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。
这则消息出现在网络后，引起众网友围观。大多数网友认为，城管采取这种围观方式执法，算是一种进步。“围观执法，让人家做不成生意，这招绝，不过比以前暴力执法方式有进步。”网友小林子称，此招避免了管理时带来矛盾升级，又达到了执法效果。
[南京·2012]
南京同行：姿态不雅，留下了围观印象
南京玄武区城管大队红山中队城管队员赵阳昨天在网上称，这次不过是城管劝导、督促摊主收摊的正常执法。但城管姿态不雅，留下“围观”印象。
赵阳认为，舆论对“围观执法”的肯定，反映的是公众对文明执法的期待。公众对城管的要求不高，“不打人”即获赞许，城管人应当视为一种鞭策。
“眼神执法”是一种无奈，不可能成为执法的常态。城管打人固然是暴力执法，“眼神执法”何尝不是一种冷暴力?
[武汉·2009]
武汉城管：眼神执法属无奈，早已弃用
昨天下午，快报记者联系上了武汉市洪山区城市管理局。该局下属的执法大队首创眼神执法。据一位姓雷的执法队员回忆，当时，他们对夜市排档进行清理，遭遇抵触，采取了沉默围观方式执法。
“算是一种尝试，也是一种无奈之举，后来考虑到是一种冷暴力，并不可取，很快就不再采用。”该执法人员称，目前他们的执法，在人性化的基础上，采取文明和严格相结合的方式，依照程序严格执法。
快报调查
当事摊主：盯着我也没啥，反正是我的错
照片上卖水产遭城管围观的是锁金村农贸市场的水产铺的刘大姐。听说自己的事被人传到了网上，引起众人关注，她有点不好意思。
