2011年5月9日，高安市发改委副主任陈四元出具借条，以支付利息为条件向生意人傅小兵“借款”100万元。在约定的“还款期限”到期、多次“讨要”未果后，傅小兵将陈四元起诉至高安市人民法院，并准备向高安市纪委举报。
陈四元在答辩状中坚称，其与傅小兵系合伙关系，本案所涉款项是他与原告合伙从事煤炭业务的合伙融资款，本案诉争的100万元合伙财产是不应分配的。
因陈四元是高安市发改委副主任，其“意外”曝光的煤老板身份，使外界产生颇多质疑，难道政府官员经商的禁令放开了么?
这家担保公司也是陈四元经营的
陈四元亲笔写的“借条”
◎举报
发改委副主任“借款”百万不还
举报信称，陈四元以合伙名义欺诈举报人，将举报人的100万元借款认定为合伙出资，逃避还款责任
傅小兵，高安人，在新余市经营氧化铁皮生意。
1月10日，傅小兵向新法制报记者出示了一封准备向高安市纪委递交的《举报信》，举报高安市发改委副主任陈四元违法违纪借他人名义办企业，违反了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的相关法规。
举报信称，陈四元使用妻子刘素清、女儿陈薪名义在南昌注册成立了江西省海外投资有限公司(以下简称海外公司)，公司住所地为南昌市红谷滩新区某小区内。注册资本1000万元整，实收资本500万元整。另外，举报信还称，陈四元以合伙名义欺诈举报人，将举报人的100万元借款认定为合伙出资，逃避还款责任。
其实，早在2011年9月20日，傅小兵已将陈四元以及海外公司诉讼至高安市人民法院，请求判令两被告归还100万元借款及10.25万元利息。在起诉立案后，傅小兵还申请了财产保全。
◎缘起
“官商合作”经营煤炭业务
傅小兵回忆说，陈四元主动提出与他合作贩运煤料的想法，之后，二人就合作事宜签订了协议
傅小兵回忆说，在2010年一个朋友的饭局上，他与陈四元相识。朋友介绍说，陈四元是高安市发改委副主任。
席间，陈四元向傅小兵谈起自己的公司——江西省凯焱实业有限公司，称效益一直不错。由于“健谈”、“精明”、“豪爽”，陈四元给傅小兵留下了很好的印象。
记者经上网搜索查知，江西省凯焱实业有限公司专营高速公路上用的重油以及柴油、炒料用燃料油等，联系人信息与陈四元个人信息相符。
傅小兵介绍说，二人再次见面已经是2011年3月份。闲聊时，陈四元称自己拥有煤料货源，陕西省和甘肃省有认识的煤老板，加上自己的人脉关系，认识的人也比较多，想做些煤炭生意。紧接着，陈四元主动提出与傅小兵合作贩运煤料的想法，称以傅小兵多年从事银行融资经营生意的信誉度，可以利用这一优势让傅小兵在合作过程中负责融资。
见傅小兵也有合作意向，陈四元随即又介绍说自己经营了一家海外公司，从事的是煤炭批发经营，并拥有煤炭经营许可证。
之后，二人就合作事宜在电话联系中进行了多次沟通。4月5日，傅小兵去高安办事时，两人签订了协议。
这份协议书显示：协议合伙人为陈四元、傅小兵，合伙经营煤炭，以海外公司的名义对外开展合作业务，合伙期限为10年，自2011年4月1日起至2021年3月31日止。
协议第四条：合伙人陈四元以现金方式出资，计人民币200万元，合伙人傅小兵以现金方式出资，计人民币200万元，另外傅小兵负责融资1600万元或更多，融资费用控制在年息20%以内，该资金列入合伙成本……
◎纠纷
百万“借款”引发官司
傅小兵称最终借了100万元给陈四元，同时陈四元出具了一张借条。但还款期过了很久，陈四元仍未还款
傅小兵介绍说，合伙协议签订后，陈四元与他一起共同外出联系货源、车皮。5月8日，在兰州陈四元带傅小兵见了一位煤老板。
“之后陈四元就告诉我，业务已经谈好，需要两百万的预付款。”傅小兵说，随后两人由于公司公章、财务章管理问题发生争论。
傅小兵说，之后陈四元说，没想到跟傅小兵合作连生意都做不下去了，但提出“让我先借200万元给他”。
傅小兵称出于多重考虑，他最终答应了借100万元给陈四元。在陈四元出具了一张亲自拟写的借条【借条内容为：借到傅小兵人民币壹佰万元整(月息2%)，壹个月内归还】后，傅小兵次日便让妻子杨小英将钱打到了指定账号。
眼见一个月的“还款”期限已到，陈四元未主动提出“还款”，傅小兵便给他打了个电话，但对方称资金比较紧，稍后会立马还。
“每次都是说不要急，后来就直接说没有钱，说他手上有很多项目，随便拿一两个给我做我就有(赚)了。”见陈四元没有一点还钱的意思，傅小兵说自己在陈四元的担保公司(江西省汇东担保有限公司)给他下了最后一次“通牒”——向法院起诉，但得到的答复是“你去吧，随便你”。
2011年9月20日，傅小兵将陈四元及其海外公司告到高安市人民法院。
◎庭审
被告坚称双方为合伙关系
陈四元称他与傅小兵系合伙关系，而合作中，傅小兵负责融资。“借条”系合伙融资款，并非私人借款
2011年12月2日，高安市法院开庭审理了此案。
被告方在答辩状中强调，其与傅小兵系合伙关系，本案所涉款项并非民间借贷，是他与原告合伙从事煤炭业务的合伙融资款。
陈四元在答辩状中称，虽然有欠条，但事件所涉款项的汇出人是杨小英，收取人是江西省海外投资有限公司，实际上其本人从未收到过借款，因此他不应承担所谓归还民间借贷款项责任。
