去年10月，河北省提出环首都经济圈战略，后改为环首都绿色经济圈。今年1月，环首都绿色经济圈写入河北省“十二五”规划纲要，且一度成为河北省区域战略的首位，提出“打造带动全省经济社会发展的增长极”。
该战略涉及河北省环绕首都的廊坊、保定、张家口、承德4个市，其下辖的14个紧挨北京的县市区悉数列入其中。这些地方被分为京东、京南和京北三大新区，要进行4区6基地建设，即建设高层次人才创业、科技成果孵化、新兴产业示范、现代物流4类园区，发展养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活6大基地。
今年3月，国家“十二五”规划纲要提出推进京津冀一体化、打造首都经济圈。该消息令河北方面颇为振奋，河北省一位官员甚至表示，正因为河北省有环首都的规划，才有了国家“十二五”规划首都经济圈概念的提出。
赤城县环首都经济圈办公室一位官员告诉记者，这一年来，该县“环圈办”的主要工作是编制规划，着力于产业布局、交通衔接。在他看来，环首都绿色经济圈建设涉及到河北省和北京市的衔接，有些战略性问题甚至要上升到中央层面;而目前的“环圈办”在与北京对接方面是断档的，“剃头挑子一头热”。
另一些赤城县官员则表达了对环首都绿色经济圈建设的不满。“工资没涨，好处还没看到，房价倒涨了不少”。自赤城被划入环首都绿色经济圈后，房价由一千多一平米涨到了四千多。
张家口市发改局一名官员则嫌环首都绿色经济圈划得太小，只将与北京接壤的县市纳入。
据该官员介绍，吴良镛院士本世纪提出的“大北京”方案最优、最受欢迎;后
来国家发改委牵头做的京津冀一体化规划“也不错”——虽然该规划最终没有出台，但从这位官员看到的几个方案来看，也都是将张家口定位为生态涵养区、限制开发，“我们也不可能同意”，修改完善之后也可以接受;“现在的环首都绿色经济圈更小了”。
“河北省太急了。”他说，对环首都绿色经济圈而言，“只能说有比没有好”。
“将贫困带变为绿色发展带，方向是正确的，对北京、对当地都有好处。”汤敏对张承地区的绿色期待一如既往，“但如何将贫困带变为绿色发展带?如何投入?”
作为一线的“环圈办”官员，更是实实在在感受到推进工作的不易。
目前，从北京到赤城县城，需绕经沙城，路长180公里，一般需耗时两个多小时。因此，该县计划修建从赤城县城经该县后城镇连接延庆的进京高速，可将路程缩短为110公里，形成名符其实的“一小时经济圈”;但延庆的规划却是一级公路而不是高速。为了对接延庆，赤城只能将规划修改为一级公路。新问题又随着而来——河北的政策是优先满足高速公路的用地指标。“今年以来，省发改委、交通厅、国土资源厅，没少跑路，但土地指标还是没跑下来。”赤城县“环圈办”一位负责人抱怨说。
蔚县至北京的高速也遭遇类似情况：规划、勘测多年，至今尚未开工。
更让地方官员怀疑的是，环首都绿色经济圈所规划的产业，大多是旅游、休闲、养老等第三产业，投资周期长、见效慢，对财政贡献不明显。“旅游对财政收入几乎没有贡献，连县旅游局那几个工作人员都养活不了。”赤城县发改局一位官员对记者表示。
6.期待市场化互动机制
近年来北京资本的持续进入，令张家口看到了希望。这些通过市场机制进入张家口的资金甚至引导农民主动“退稻还旱”
“年底送温暖、给点东西，只能解燃眉之急，关键是政策和项目。”在赤城、张家口的地方官员们看来，没有大工业项目带动，根本无法改变该地区的贫困面貌。
但这看起来似乎是个悖论。
“北京主要是个政治、文化城市，而不是个制造业中心。”国家发改委城市与小城镇发展研究中心主任李铁认为，北京对周边地区的辐射将主要是其庞大人口的消费辐射，而不是制造业辐射，指望承接北京产业转移，尤其是制造业转移是不现实的——北京的第三产业占比达百分之七十多，工业比重已经很小，且北京自身远郊县尚有转移空间。
中央扶贫开发力度的加大，或许有利于这一地区更快摆脱贫困。在11月底召开的中央扶贫开发工作会上，“环首都贫困带”所属的燕山-太行山脉被列入下一个十年度中央扶贫集中连片开发的14个重点地区之一。河北省扶贫办一位处长透露，河北省正在编制规划，将紧邻北京的涞水、赤城、滦平、丰宁4县作为扶贫开发的重中之重。
赤城县官员向记者证实，不久前河北省副省长沈小平、省委副书记赵勇先后到该县调研。赵勇表示，要重点发展赤城与北京接壤的贫困村，缩小与北京之间的差距。
“要是‘十二五’末能达到北京郊县农村现在的水平，赤城就能在张家口排第一了。”赤城县扶贫办一位官员认为，赤城很难赶上北京，“人家是跑步前进，我们是走步。”
“关键是河北省没有钱。”这位官员介绍，河北省的计划是每个重点扶贫村投入1000万元，但却需要通过贷款筹集，由政府担保。这被认为是不太符合实际的扶贫模式，长期来看，扶贫投入的长期性和收益率很低的现实，能不能持续地获得银行贷款是一个问题，更重要的问题是，这种贷款投入对本来就面临财政支付能力不足的地方政府而言，会进一步带来压力，地方政府也难有真正的动力来推动这一扶贫模式。
不过，近年来北京资本的持续进入，令张家口看到了希望。“2009年以后，招商引资形势明显好转。”张家口市发改局官员告诉记者，之前签个几千万的项目都很不容易，但今年前11个月，张家口就签署涉京项目178个，合同引资459.13亿元，引进资金213.06亿元，同比增长84.76%，分别占引进市外和省外资金的46.69%和58.52%。
这些通过市场机制进入张家口的资金甚至引导农民主动“退稻还旱”。万全县的一些农民，在龙头公司的带动下，主动放弃种植水稻，而改种糯玉米。这显然被包括张家口官方在内的河北省方面寄予厚望，希望这是北京和环首都贫困带地区市场化的互动机制形成的开始。
