辽宁省肉类协会人士对本报表示，按照国家法律规定，工业用地不允许无偿转让使用，但雨润集团通过“先付款，然后政府以补贴返还”的形式，巧妙绕开了法律限制。
此外，雨润在沈阳的最大生猪屠宰项目——沈阳福润肉类加工有限公司也涉嫌无偿拿地。
一份由辽宁慧宇会计师事务所有限公司于2009年1月16日出具的审计报告显示，“沈阳福润肉类加工有限公司场地以出让方式取得，不上缴场地使用费”。
雨润集团在辽宁省共近5000亩的项目土地，是否都是无偿获得?8月11日，面对记者质疑，雨润集团相关人士表示，“应该不存在，现在不方便回复”。
“土地到底如何转让，按什么价格，这个控制权在县市政府部门。” 辽宁省国土资源厅土地利用处一位工作人员就此告诉记者，“一般来说，工业用地都要经过招标——拍卖——挂牌出让等流程。”
巧得高额财政补贴？
不仅无偿拿地，雨润集团投资3亿元的黑山屠宰项目，还可获得政府补贴8850万元，政府贴息贷款5000万元。
按照国家政策，生猪养殖、屠宰等产业可获得国家农业产业政策扶持，可按企业投资额给予一定补贴。
记者在调查中发现，2009年3月6日，黑山县人民政府与雨润集团签署合作协议：雨润总投资2亿，占地面积100万亩。
但4月11日双方签订的第二份补充协议显示：该项目改为“年加工200万头生猪项目，总投资3亿，占地194万亩。” 这份补充协议，将使雨润集团获更多补贴和优惠政策。
据第二份补充协议书第三款显示：“甲方(黑山县人民政府)特为乙方(雨润集团)该农业加工项目奖励(或补助)无偿扶持资金，在1500万元基础上增加400万元合计1900万元，该资金甲方根据施工进度先行分三批支付：项目奠基后10个工作日内支付建设资金700万元;主体框架结束后10个工作日内支付700万元;主体厂房封顶后10个工作日内支付500万元。本协议签字并乙方新企业注册后十个工作日内，甲方奖励乙方100万元农业产业化扶持资金汇入乙方账户。”
该补充协议第四条显示：“自本协议书签字之日起两年内，甲方协助乙方新企业向上争取农业产业化扶持资金等各类资金共计2000万元。”第五款显示：“甲方协助乙方企业落实贷款5000万元贴息。”
根据这份协议，雨润集团该项目投资3亿元，共可获得政府补贴8850万元，政府贴息贷款5000万。
按照协议，该项目建设周期为12个月，但当地知情者告诉本报记者，距离第一份协议签署已时隔两年半，该项目至今仍未完工。
雨润集团在大石桥市的项目，也获得了类似的巨额补贴。根据协议，雨润集团从大石桥市项目获得补贴共计14310万元。包括当地政府退土地款4130万元，租地400亩，政府支出 880万元;200万头生猪屠宰加工项目政府扶持3500万元;6000万只肉鸡屠宰加工项目政府扶持5000万元;10万头商品猪养殖项目政府扶持800万元。
而大石桥市畜牧兽医局提交市政府讨论的文件显示，雨润集团还要求，政府扶持资金按项目总投资的10%左右配套，还要求新企业享受办证、水、电、各种税收、环保、检疫费等优惠政策。
“在洽谈合作项目时，雨润集团往往夸大产能和投资额。而政府根据投资额进行财政补贴。”辽宁省肉类协会的资深人士告诉记者。
雨润食品(01068.HK)2010年的财报显示，公司获得政府补贴7.13亿港元，负商誉1.86亿港元，两者占净利润的32.9%。
由此可见，雨润的政府补贴主要通过其生猪屠宰产业获得，而其负商誉主要通过并购企业获得。而无偿获得土地及高额的政府补贴，才是雨润集团大肆扩张的根本动力。
雨润模式：“屠宰当前锋，砖头在后面”
顶着“农业产业化龙头企业”光环的“雨润系”，在获取项目方面有着诸多便利。
雨润集团被公认为中国最大的肉类加工企业之一。但事实上，“雨润系”是一个多元化发展的庞大企业集团。
其中，上市公司雨润食品是拓展肉类食品的核心平台，而南京中商(28.46,+1.06,+3.87%)是其商贸业务的运作平台，江苏地华则承担了雨润集团多元化拓展的重任，主营房地产开发、酒店旅游、商贸、物流等业务。
在新一轮房地产调控当中，房地产公司在土地资源、贷款的获得上，受到国家限制越来越严。相比之下，农业尤其是肉食品加工业，却受到国家的大力扶持——土地优先、贷款贴息甚至是直接的税收减免和政府补贴。
据《沈阳日报》报道，今年3月22日，沈阳雨润农副产品全球采购中心奠基沈北，该项目投资额150亿，主要项目就是“盖房子”——为农副产品交易提供商业场所。
据辽宁肉类协会资深人士分析，雨润集团在辽宁的扩张愿动力有三：
其一雨润集团无偿获得土地和资产，然后按市值评估，以商誉形式进入企业利润，再通过上市公司发行新股获益;
其二雨润集团在辽宁投资建厂，每个项目的计划投资与实际投资相差90%，真正投资仅为10%，均为各级政府财政给予的补贴，实际上是几乎不花钱便能得到一个新工厂;
其三雨润集团低成本获得土地资产，高评估后抵押给银行以获取银行贷款，作为新建企业，雨润集团几乎不用投钱，就可以使企业运转起来。
目前，尚无证据表明，雨润集团将用于生猪屠宰的土地转为商业地产开发。而本报记者将进一步调查，“雨润系”如何转移腾挪巨额的政府补贴资金。
