圈而不宰：雨润集团辽宁5000亩项目占地调查
朱琼华
中国最大的肉制品生产企业——雨润集团，不忙杀猪，却忙着圈地。
本报记者从辽宁省肉类协会独家获悉，雨润在辽宁的下属企业年屠宰生猪能力512万头，但实际年屠宰量只有约180万头，产能利用率仅35%。
尽管如此，雨润集团在辽宁不退反进：在建、待建的生猪屠宰项目多达6个，建成后其总产能将增至每年1800万头。
是什么驱使雨润集团，在辽宁生猪屠宰产能过剩的情况下，还继续大肆圈地新建项目?
一份雨润集团与黑山县政府2009年3月签署的“肉类加工项目协议书”显示，雨润在当地的投资项目，不仅变相无偿获得194亩用地，还可获得政府补贴4000万元，政府贴息贷款5000万，另外还有“国家产业化龙头企业”系列优惠待遇。
时至今日，雨润集团在辽多个项目迟迟未完工。该集团在辽项目共26个，涉无偿拿地近5000亩。
举报人对本报声称，雨润集团的生猪屠宰项目往往虚报项目投资额，涉嫌骗取国家补贴。雨润扩张的模式属于“宰猪当前锋，砖头(房产)在后面”。
本报记者多次致电雨润集团及其下属辽宁省相关企业，对方均未对此置评。
现状：雨润在辽“违规”扩张
雨润集团官网资料显示，该集团创建于1993年，是一家集食品、物流、房地产等产业于一体的中国500强企业。2010年实现销售总额647亿元，生猪屠宰产能达3100万头，居世界首位。该集团旗下现有雨润食品(01068.HK)、南京中商(28.46,+1.06,+3.87%)(600280.SH)两家上市公司。
雨润集团掌门人祝义才以210亿元身家，位居去年《福布斯》内地富豪榜第19位。
在“雨润系”过去20年的扩张版图中，河南、安徽为其投资重地，而近三年来位于东北的辽宁，正成为其新的“攻城略地”之所。
2001年，雨润集团以1万元收购辽宁省开原市国有食品有限公司，由此开始在辽宁开辟疆土。
现如今，雨润集团在辽宁共有项目26个，占地近5000亩，共计投资229亿元。
这些项目可以分为两类：一类是与食品相关的屠宰、肉类加工产业;一类是配套的商业地产项目。其中，已建生猪屠宰项目4个，在建、待建项目6个。
据辽宁省肉类协会统计，2010年，辽宁生猪年屠宰量约1000万头，而该省所有企业生猪屠宰设计产能高达5800万头，产能利用率不足20%。
这主要由于“生猪猪源严重不足。”辽宁省肉类协会资深人士介绍说，很多企业无生猪可杀。
而雨润集团已投产的4个项目中，生猪屠宰设计产能为512万头，但2010年实际产能仅180万头，产能利用率约35%。
“众多肉企在辽大肆扩张，造成大量的资源浪费。”上述辽宁省肉类协会人士表示，而近3年，雨润集团的大肆扩张最为突出。
据辽宁省肉类协会统计，按照雨润集团与辽宁下属县市签订的生猪屠宰加工协议，其在建、待建的生猪屠宰产能将达到1300万头，“也就是说，如果所有的项目都建好，雨润集团在辽宁的生猪设计产能将达到1800万头，接近2010年辽宁全省屠宰量的两倍。”
但与此同时，雨润在辽宁省扩张的项目，并未得到辽宁省服务业委员会的审批。该委员会是辽宁省商品流通主管部门，执行全省的生猪屠宰等行业发展规划。
屠宰、忙圈地：雨润集团辽宁5000亩圈地调查
“雨润集团黑山屠宰项目等多个在建项目都没有征求我们意见，便开工建设，确实违规。”8月9日，辽宁省服务业委员会市场秩序处张晓平处长接受本报记者采访时表示。
目前，雨润的生猪屠宰项目仅有已经开业的开原、沈阳等三个项目获得了辽宁省服务业委员会的书面同意，其余项目至今没有提交资料。
“辽宁省下属一些县市政府部门招商引资，打乱了整个省的生猪屠宰规划格局。” 张晓平告诉记者，不少地方政府只看到局部利益，盲目招商引资，“辽宁没有这么大市场，没有这么多生猪源，长此下去势必造成资源浪费。而部分企业如此扩张，实在让人不解。”
雨润集团在辽宁35%的生猪屠宰产能利用率，只是其在众多省市扩张的一个缩影。
一位业内人士告诉记者，现在雨润食品每年的生猪屠宰能力约为3500万头，但实际年屠宰量仅1500万头左右，产能利用率不足50%。
而其上市公司雨润食品(01068)公布的产能利用率为67%。
“正常的企业，开工率应该要达到80%-90%才是正常的。”上述业内人士指出，在这种情况下，雨润仍继续扩张产能，就在于其兼并收购和新建的项目中，能获得某些隐秘的收益。
无偿拿地近5000亩？
据辽宁省肉类协会资深人士透露，雨润在辽宁通过“先缴后退”的土地协议方式，变相无偿获取土地。
据辽宁省肉类协会调查统计，雨润集团在辽项目26个，征地4370亩，租地400亩。
一份雨润集团与黑山县人民政府签署的《年屠宰100万头生猪加工项目》协议书及补充协议书，证实了上述人士的说法。
该协议书显示：黑山人民政府向雨润集团生猪加工项目出让194亩工业土地，综合价格为25万元/亩，共计人民币4850万元，土地数量以实测为准。
“为了鼓励雨润集团新企业快速发展，在收到雨润集团综合土地款后10个工作日内，黑山人民政府方以财政补贴方式(或奖励方式)奖励雨润集团，一次性将同等数额的款项全部汇入雨润集团指定账户。”上述协议书明文指出。
而辽宁省肉类协会提供的资料则证实，黑山县政府提供给雨润集团的土地一共有246亩。
“双方对该《补充协议书》均需严格保密，不得泄露给其他方。任何一方造成本《补充协议书》及其内容的外漏，按《协议书》中的违约责任处理。”奇怪的是，本应属于政府公开内容的土地转让项目，却要求保密。
雨润集团与大石桥市政府的合作如出一辙：据雨润集团与大石桥市政府合作《年屠宰100万头生猪加工项目(讨论稿)》显示，雨润集团无偿拿地350亩。
“这个项目目前正在积极推进。”大石桥市一位接近该项目的核心人士向本报记者证实，上述项目签约时间在今年4月份，但他拒绝透露项目协议以及补贴的具体内容。
