由此,卢迈和营养餐课题组,对试点工程下一步的改进乃至覆盖面的铺开,提出了若干建议。
首先他们建议,在立法和政策层面,对贫困学生的营养改善做出统一安排,以此促进地方政府对该工程的重视程度,并明确相关职能部门责任。
这一点,教育部国家教育发展研究中心主任张力深表赞同。他介绍,春节前,全国有26个省召开了省级教育工作会议,或多或少提到了学生营养餐的问题,但多数省份并未提及,“需要有一个更刚性的机制来推进。”
其次,推进部门联席的工作机制也被建议。卢迈直言,供餐机制不仅与教育和财政部门相关,也涉及到农副产品供应、卫生监管等一系列问题,需要明确各相关部门的责任,并有机制促进配合。
在补助金管理上,课题组还建议,建立学校供餐专项资金管理网络,统一管理和规范补助金用途。考虑到执行成本,他们建议,或可按照受助资金10%至15%的比例测算学校执行成本,将学生补助和执行成本,一并纳入专项资金管理。
在补助拨付和瞄准方式上,他们建议,调整目前以家庭瞄准为主的机制,在贫困地区的乡以下学校,以地区瞄准覆盖所有学生,通过学校统一实施营养餐工程,防止父母“截留”,并加强对学校实施情况的监督检查;对于非贫困地区贫困生,则主要以家庭瞄准为主。
