全球金融危机的暴风雨，一度让浙江进退失据。
“去年第一季度，浙江GDP增长下滑到了3.4%。” 浙江省委书记赵洪祝公开表示，那是一个很危险的数字。
为此，赵洪祝力主积极推进服务业与先进制造业“双引擎”，建立现代产业体系。《浙江省服务业发展规划(2008-2012年)》提出，到2012年全省服务业增加值占GDP比重达到47%，到2020年超过55%，形成以现代服务业为主体的产业结构。
2009年，浙江省紧急出台《加快工业转型升级的实施意见》，制定12个重点产业规划。这一年，该省争取到国家技术改造补助资金5.1亿元，同时省财政设立了总额达7亿元的工业转型升级专项资金。确定146家工业行业龙头骨干企业享受“一厂一策”，引领当地工业转型升级。
但对于是否优先发展服务业，浙江各界观点并不一致。
去年6月，浙江省发改委召集专家讨论申报国家战略的方案。此间出现了“制度派”和“区位派”的分歧。
“制度派”专家认为，受土地、资源、环境约束，浙江不宜大力发展重化工业，应重点发展生产性服务业和新兴产业。“区位派”专家认为，浙江体制机制优势一直在弱化，应该从国家级试验区角度着手。
但到今年2月，国务院审批通过的是“转变经济发展方式综合试点”。由此可见，建立体制机制优势，仍是浙江今后比较强调的引导方向。
“在人均产值没有达到1万美元以上，浙江不宜把第三产业作为主导产业”，陈建军表示，应该采取一种和长三角省市趋同求异的发展战略，发展重化工业和高科技外向型经济。
浙江省经信委主任谢力群认为，浙江工业结构调整进入关键期，将由过多地依赖轻工业向重化工业为主转变，由过多地依赖传统产业向装备制造业和高新技术产业等为主转变。
浙江工商大学副校长张仁寿支持发展重化工，他认为浙江在高新技术产业和服务业缺乏比较优势和竞争优势。如果不转变依靠劳动密集型、低附加值的产品出口模式，那么出口越多，就意味着浙江面临的资源压力和环境压力都会越来越大。
“对于浙江经济而言，最大不确定因素是外贸。”浙江省发改委主任厉志海说，2009年浙江外贸原计划增长9%，但实际负增长13.8%。根据近三年浙江出口和GDP的关系分析，如果出口下降1个百分点，将导致全省GDP下降0.3－0.4个百分点。
今年，浙江已经制定了出口增长5%以上的目标。然而，今年是经济发展环境最为复杂的一年，世界经济依然具有许多不确定性。
对于先进制造业，厉志海表示乐观。9月7日，浙江省政府专题会议原则通过了9大新兴战略性产业专项规划，将于近日下发《关于支持产业集群示范区加快转型升级的若干政策意见》和《关于支持行业龙头骨干企业加快发展的若干意见》。
厉志海对记者说，预计到2015年该省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。未来5年，这些战略性新兴产业将成为浙江省新的支柱产业。
“与去年保稳促调的基调不同，结构调整被提至今年浙江政府工作的首位。”浙江省委书记赵洪祝公开表示，要进一步优化民营经济发展环境，继续克服各种体制障碍，促进经济转型升级。
本报独家获悉，由浙江省发改委、浙江省政府咨询委、浙江大学、浙江省社科院拟订的4份浙江“十二五”规划草案均已上报浙江省政府，目前已进入初步评议阶段。
