同城化
太原晋中“十同”
省建设厅相关人士表示,规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治“十同”将是推进太原晋中同城化的主要措施。
在规划上:重点是统筹规划建设区域性燃气、供热、供电等公用设施、广域通勤交通体系和区域性社会服务设施;在制度上,强化城乡户籍制度改革,双方的户口享有互为同城待遇,在教育、就业、医疗、社会保障等制度上享受同等待遇,充分保证两市人员的自由选择权。
要建同体市场,对商贸、流通业进行整合,实行太原和晋中的固定和移动电话网合并,实现通讯的同城同价;要产业同链,避免低水平的重复建设和同构化的恶性竞争。撤消两地间的所有公路收费站、点;协调两个城市间的公交系统规划,两市出租车和公共汽车实行统一票据和统一价格,所有往来两市市区的车辆均视为市区公共车辆;保障干路对接,加强两个城市间的快速交通联系,加快涵盖两个城区的轨道交通系统规划建设,并在近期内规划建设太原到晋中间的第二、第三快速通道。
20项重点工程近期先实施
太原经济圈规划纲要草案显示,在城镇建设、产业发展、资源环境、基础设施、公共服务五大领域,近期有二十项重点建设工程。
城镇建设领域方面——近期以太原到晋中的快速通道、两市结合部道路对接以及 “共建区”的规划建设为重点,逐步形成 “十同”的同城化发展新格局;根据区域内各城市的自身发展特点,保护城市历史文脉和传统格局,继承发扬地域特色文化传统,在共同打造晋阳/晋商文化品牌的基础上,推动城市风格的多元化发展等。
产业发展领域方面——打造经济圈旅游一体化工程,建设太原、晋中、平遥等重点旅游城市的综合旅游服务中心,推行区域旅游“一票制”等;加快跨区域旅游市场开发,重点加强与北京、西安等特大型旅游城市的合作;另外,要推进太原市现代服务业、资源型城市产业转型、整合工业园区等。
资源环境领域方面——建设环经济圈森林生态保护区域,强化天然林保护,大力推进封山育林、封山禁牧,同时建设生态防护林;加快建设已批建的凌井沟、汾河源头、云顶山、天龙山四个自然保护区,将晋阳湖报批湿地类型自然保护区,在生态系统保存良好的区域划建保护小区或湿地公园;积极开展小流域综合治理,控制水土流失;加强生物多样性保护。
大力发展生态农业、生态旅游等生态经济;调整农业用地结构,实施以林果为主,多种经营的大农业发展战略;通过生态扶贫和人口的合理规划布局,实施山区生态移民,减轻周边山区人口生态压力,形成别有特色的环经济圈生态农业带。
公共服务领域方面——实施 “一卡通”工程:在金融、科教、商业、交通、医疗、社保等行业广泛使用IC卡,并在圈内率先联网,向一卡多用方向发展。推行经济圈社保信息系统联网,建立统一的数据库,促进社保制度协调配合和社保关系无缝转移、接续,逐步统一经济圈医疗卡,积极开展“居民卡”工程试点,鼓励通过网络服务终端,办理电、气、水缴费等社会事务。
基础设施领域方面——建设大运快速通道工程、运煤通道建设工程、城际捷运系统工程、信息高速公路工程。
本报记者 梁建东 胡斌 高萱 黄堃
