在“民消”的这一历程中，既有民营企业因先天性不足而存在的诸多缺陷，也掺合着复杂的体制因素，包括中央与地方政府之间的种种利益博弈。
在2004年这些民企倒掉的背后，国企和地方政府主导再度成为上市公司重组的突出特征。国有独资企业或国有控股企业成为民企接盘者：潍柴投资接手湘火炬，中国非金属接手 天山股份(行情 股吧)，重庆渝富接手ST重实，海信空调接手科龙电器， 四川长虹(行情 股吧)接手 美菱电器(行情 股吧)，上海电气间接控股 伊利股份(行情 股吧)等等。
在石油领域，石油勘探和开采的最大民间资本在陕西全面退出；水泥行业，河南省全面清理小水泥，大水泥则由国有资本全面兴建；在全国范围内，为了环保和节能的需要，民营的小水泥、小钢铁、小水电、小冶炼以及小煤窑、小砖窑被全面清理。而民营资本让出的空间，则迅速被国有资本填充。
在这一轮的宏观调控过后，2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》(又称“ 非公经济36条”)，中国民营资本一度感到春天来了，“非公经济36条”的文件第一条第一款就旗帜鲜明地说，“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域”。明确支持民企进入垄断行业，强调要排除对民企的种种歧视，允许其进入银行、铁路、邮电、民用航空等多个领域。
当时的民航总局第一个竖起反垄断大旗。此后，奥凯、鹰联、东星、春秋等民营航空先后成立。而钢铁行业，在戴国芳“悲情”之后，其他“非典型”的民营钢铁公司却在随后几年的钢铁行业大发展中获得了可观的利润。在一些地区，也开始放开民间资本进入 公用事业(行情 股吧)。
然而，2007年全国工商联出具的《上规模民营企业调查报告》却显示，民企三大境况仍然令人担忧：一是“国进民退”现象显著，二是民企外资化现象加剧，三是行业准入门槛依然高筑。
2004年前，A股上市房企基本为民营，到2006年，A股市值最大的10家房企中，只剩下1家为民营企业；除此之外，2005年，上海市房地产开发企业50强中，具有国资渊源的企业占60%左右。在其他垄断性领域，民营挺进也非常艰难。
除了“国进民退”，民企外资化实际上是民企被迫与外资合作，或出售控股权给外资，以解决企业融资问题、明晰产权和摆脱原罪的纠缠。以外资为保护伞，也是许多民企的无奈。在饮料行业，汇源寻求可口可乐的并购，便是这一现象的最典型体现。
“民企外资化一度引发国家有关部门出台政策规避民企的‘返程投资’，殊不知，民企冲向海外，实为在国内遭遇严格准入限制不得已而为之。”浙商研究会理事陶相明对记者明言中国目前民营企业的营商环境恶化。
其实，自1979年以来，中国体制转轨先是中央“放权让利”，再是多种经济成分迅速发展，造就了中国经济的快速发展，而现在的体制复归却呈现两个方面：一是财政收支规模的扩张逐渐加快，产生“国富民穷”之感；二是政府的经济管理力度加大，货币政策和产业政策的行政干预增强，过分强调国有企业的“经济安全”概念。
改革开放30年来，命途多舛的民营资本一直是推动中国社会变革和经济成长的最重要的力量。当前的国有经济扩张、民营经济萎缩，对长期经济增长质量和效率的伤害，不能不让人担忧。
反过来看，新一轮的国有化运动，对央企来说，其有迅速做大做强的冲动。按照国资委确立的调整和重组思路，到2 010年，中央企业要减少至80~100家，其中30~50家为具有国际竞争力的大公司、大企业集团，主要集中在资源、能源、冶金、汽车、重大装备、商贸等对国民经济和国家经济安全具有重要战略意义的板块。对地方政府来讲，央企以雄厚的经济实力、独享的政策资源、绝对份额的金融支持以及最终由财政兜底的“不坏之身”成了各级地方政府招商引资的“宠儿 ”。在土地，资金、项目投资等资源配置上，和权力接触紧密的企业自然“近水楼台先得月”。
市场化进程倒退
就在民营企业因为经营困难而纷纷寻求重组时，大型国有企业却获得了越来越多的垄断利润，来自国资委的统计显示，2005年前，国有资产每年利润平均增加1500亿元，2006年一下子达到6000亿元，2007年接近1万亿元。
在国资委看来，这似乎说明无论什么样的所有制，只要遵循企业发展规律，就可以办得很好，就可以利润丰厚。
事实上，若单作为一种现象，“国进民退”本身或许并无好坏之分，但需要深究的，却是在这一现象背后所隐藏的经济不自由、不公平之处。
“几年前，民航对民营资本放开初期，国家很多政策都没有配套跟上，包括信贷、融资、税收等，民营企业实际上很难获得航空这样的高风险贷款业务支持。鹰联当初宣布要开通成都至攀枝花、西昌、九寨沟、重庆、万州等支线航班，但因为政策的原因直到今天都没有实现。”鹰联航空一位高管人士对记者表示。
“现在的重组并不是以市场为导向，体现的并不是优胜劣汰，国有企业拿着国家的注资和银行的优惠贷款来并购，这样的资源分配对经济的健康发展和产业结构调整都是不合理的。”保育钧认为，一个充斥着国有企业“大佬”的中国市场，意味着市场化进程的倒退，未来社会经济资源的配置可能进一步扭曲，效率更低。按照这种趋势，未来扩张地盘的最大赢家必然是大型国有企业。
