凤凰县政府官员告诉记者：“景区服务公司是由凤凰县政府独资的铭城公司以现金入股方式，与凤凰古城公司合作组建的，股权比例是49：51，职能主要是管理与服务，更注重于服务。”
三家景区运营公司将经营权委托给景区服务公司，除了缴纳每张门票当中2%的代理费之外，门票收入还要支付相应的税费大约33元。不过，景区服务公司需要对三家公司兜底支付一定基数的年收入，剩余的部分按照65%、17.5%和17.5%的比例在古城公司、启盛公司、乡村游公司之间进行二次分配。
针对官商勾结与民争利的质疑，凤凰县政府一再表示，不存在争利一说，主要是想更好地经营凤凰古城的旅游资源。
对于《旅游法》颁布以后，凤凰县重新整改收费模式的可能性，北京交通大学旅游与规划研究中心主任王衍用表示，凤凰古城改变收费模式主要是因为地方政府想与开发商分一杯羹，当地政府没有考虑产业的长期受益，希望通过门票经济在短时间之内把当地经济提升上去，因此，《旅游法》出台对凤凰古城的约束力可能很小。
