尴尬之三：超标规划
虽然装机状况已经超越并网能力，但玉门并没有停下来的意思。
本报记者获悉，目前玉门风电产业已是超前发展，按照上级政府酒泉市下达的指标，玉门风电装机容量到2010年年底应为151万千瓦，到“十二五”末应为271万千瓦，实际上2010年年底玉门风电装机容量已经达到168万千瓦，目前玉门已在建的黑崖子风电场等并未被列入酒泉市的规划。
甘肃省发改委一位内部人士告诉本报记者，甘肃2006年开始制定风电产业发展规划，最初规划的总装机容量1983万千瓦，其中酒泉地区占1905万千瓦；此后，相关部门有意在酒泉地区打造全国第一个千万千瓦级的风电基地，经过对风能资源、电网规划容量等条件的仔细分析，甘肃将酒泉地区的总装机容量调整为1065万千瓦。
但到2008年4月，酒泉递交给国家发改委的风电开发规划中，该地区风电装机的规模已变为1271万千瓦，包括“十一五”期间516万千瓦的一期工程和“十二五”期间755万千瓦的二期工程。
到2010年10月“十一五”末，酒泉地区实际已建536万千瓦风电项目，“十二五”拟建项目800万千瓦。至此，酒泉地区到“十二五”末的规划装机规模已变为1336万千瓦。
具体到酒泉市下辖的玉门市，在最初的规划中，玉门在一期工程、二期工程中的份额分别为151万千瓦、120万千瓦，共计271万千瓦。“我们在酒泉的规划中只占20％的份额，远远低于周边县市，太少了。”玉门市发改委一位人士表示，该市只能先把项目拿下来，把装机容量发展上去，至于规划份额也正在加紧与相关部门协调。
上述人士告诉本报记者，玉门市发改委负责新能源的部门，工作可以概括为“三跑”，一是跑企业，拿项目；二是跑政府，要规划指标；三是跑电网公司，提高并网能力。
玉门市能源局负责人透露，2012年该市风电产业目标是完成酒泉市规划中的二期工程第一批40万千瓦建设任务，启动第二批80万千瓦建设项目，同时做好65万千瓦大型风机项目规划选址，力争完成20万千瓦装机。此外，还要开展分散式风机项目的前期工作，争取开工两个5万千瓦的项目。因此，今年玉门还将新增70万千瓦装机容量。
玉门市政府明确要求发改委等部门积极跑规划指标，“抓住酒泉千万千瓦级风电基地准备扩容的机遇，储备后续风电项目，力争新增规划份额300万千瓦以上。”据介绍，记者在玉门采访期间，玉门市发改委主管新能源的领导已经奔赴在跑项目、跑指标的途中了。
玉门市外宣办主任梁伟告诉本报记者，在目前11个风电场的基础上，玉门市近期又与中节能、中海油、中广核、亚洲新能源四家风电企业成功地签下了青石梁、宽滩山320万千瓦风电开发项目的合作框架，每家企业将按照80万千瓦的份额进行建设。
不过，如何让这些新项目进入规划指标成为难题。玉门市能源局负责人表示，“恳请国家能将我市宽滩山、青石梁、黑崖子、红柳泉等区域总装机600万千瓦风电场列入后续开发规划，增加我市风电建设份额。”
按照玉门市政府的规划，“十二五”末期该市的风电装机容量将会突破600万千瓦，2020年将会达到1000万千瓦。也就是说，届时玉门本身就将变成一个千万千瓦级的风电基地，装机容量将相当于4个葛洲坝、半个三峡。
对此，韩晓平表示，国家计划在内蒙古、辽宁、河北、浙江、江苏、新疆、甘肃建立7个千万千瓦级的风电基地，已被业界批为“跃进”，玉门一个县级市要争当千万级就有点追求表面繁荣了。韩晓平警告，“规划和实际相背离的现象终将导致问题出现，直接倒霉的就是那些没有经过有效评估和规划就匆匆上马的新能源企业了。”
尴尬之四：销路难题
未来如何实现上网风电外销也是难题之一。
酒泉市能源局的数据显示，“十二五”末期完成千万千瓦风电基地二期工程建设时，该市的风电发电量可以达到800亿千瓦时，但这里面至少有50％的电量没有办法消化。
酒泉市能源局局长吴生学表示，他们只能依靠“两条腿走路”，一是尽量就地消化，为此，酒泉各县市正在发展一些耗电较多的产业，二是争取较多地外输到华东、华中这些缺电的地方。
对于外省区不愿用酒泉风电的现实，雒兴明颇有些怨言，他认为“这是分灶吃饭的财政体制的弊端，缺电地区为了解决自身的就业、税收等问题，宁可自己多上一些火电、水电，也不愿意用酒泉的清洁风电”，他期望国家尽早出台可再生能源配额管理办法，以便使全国各地自觉使用风电成为可能。
在风电外输上，好消息是，湖南已与甘肃签订框架协议，通过架设特高压线路，消化甘肃富余的风电；据悉，今年将开工的甘肃至湖南±800千伏特高压直流输电投产后，年输电量可达到350亿至400亿千瓦时，相当于目前湖南省全省用电量的1/3。另外，甘肃与江西也在进行相关的谈判，两省之间有望在2013年开建特高压输电工程。
