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管控通胀总动员:通胀虎发威 微观行政手段救急

来源:财新网 时间:2010-11-29 14:45:58

在货币政策之外,政府已由“喊话”管理通胀预期,转为管控物价的直接行动。经济、法律及必要的行政手段齐上阵。

国务院16条稳定物价措施,主要从三方面稳定通胀预期:增加供给、打击投机、发放补贴。

今年以来,海南当地蔬菜价格一路上涨。海南自产的九种主要蔬菜批发平均价格,从1月2.2元/公斤上涨至10月3.53元/公斤,与去年相比平均上涨60%左右。“十一”黄金周的自然灾害,更让岛内蔬菜减产,岛外蔬菜难进。

海南省商务厅市场运行调节处副处长王建国告诉本刊记者,总的措施,无外乎扶持生产,规范取消收费,加强监控、完善信息发布、防范囤积居奇,控制好发放储备力度、节奏,降低流通成本,实行低收入群体补贴的价格联动机制等。

不少省市区已开始对低收入群体发放补贴。

“通过补贴低收入群体,可以防止恐慌,稳定消费终端,因为低收入者是农产品价格上涨的敏感群体。”程国强说。

近期,四川、重庆等多地加油站超价销售、变相涨价,即被发改委没收多收价款并处以相应罚款。

张平认为,16条稳定物价措施中,从降低成本的角度作了一些规定,这种思路是对的。

至于微观调控的效果,张平认为,它只有在短期内起到稳定通胀预期的作用,“管制从长期来说都是无效的,要不就搞计划经济了”。

但是,在国内货币发行量依然较高,国外资金涌动的背景下,行政手段“单腿蹦”,能有多大效果呢?

国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为,目前这些临时干预政策是为了增加供给,如果要影响需求,需要货币政策。“现在政府能干的,是控制投机,引导预期,需求方面,财政和央行都在调一些政策。”祝宝良说。

高盛中国经济学家乔虹认为,包括搞好蔬菜运输、补贴低保居民、推迟资源价格调整,对减弱通胀预期肯定有好处,但不会发生结构性变化,使得需求相对于供给显著减弱,从而价格下降。

 

价格管制须慎之又慎

尽管发改委还没有提及进行价格临时干预的需要,但地方已显露这种需求。

11月23日,海南省物价局宣布,对水泥价格实行政府临时干预措施,理由是海南“水泥市场‘价高货紧’,为确保海南重大项目和灾后重建等建设项目顺利进行”。

从11月22日起,福建省对晚籼米、白糖等15种主要食品价格实行一日一报制。此前,据中央电视台报道,福州率先在六家本地超市对空心菜、大白菜等四种蔬菜实行“指导价”,差额由政府补贴。

动用价格管制可能收一时之效,却可能带来贻害。

经济学家张五常(微博)对此作评:中国农产品价格上升得比工业产品快是好现象。“若要马儿好,让马儿吃草。”农产品特别是蔬菜涨价,虽有市民抱怨,但最受益的是农民;且在中国这样的国家实行价格管制,其成本真是奇高。

一位地方商务厅官员也称,“市场经济,政府尽量不要直接针对价格作调整,”譬如规定了某种蔬菜的限售价格,最终导致的结果却很可能是老百姓再也吃不到这种菜了。

上一轮物价上升期,发改委曾于2008年1月实行临时价格干预,即提价申报和调价备案,涉及粮食、食用油、肉类、牛奶、鸡蛋和液化石油气等六大类商品及服务。当年也对电煤实施价格干预,不料,却出现电煤合同履约率下降及合同外电煤价格持续上涨局面。

“除非各类预期没有稳定住,没有市场手段能够解决,否则,政府才会启用。”程国强称。

乔虹认为,2008年启动价格干预时,CPI已经到达6.7%,但是今年底,CPI都不会达到这个水平。不过,她认为,明年2月是个关口,因为春节在2月,对农产品价格是一种挑战。“价格管制最紧急的、最敏感的时候可能是明年初,未必是这个年底。”

价格管制可能反而带来紧缺。

对于福州限价蔬菜的做法,乔虹认为,由于蔬菜的季节性很强,销售渠道特殊,限价的效果可能不佳。她指出,政府对超市限价,菜农可以减少对超市供应,选择其他渠道出售,或者干脆不种被限价的蔬菜。

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