孙谓青勾画的是整个北戴河高端旅游休闲区的蓝图。北戴河区近期将有三大项目启动——一家五星级酒店、一个高尔夫球场和一个葡萄酒堡，分别填补北戴河旅游在高端接待能力、休闲体育和高端消费上的空白。
他说，要让各疗养院实现功能互补，让各家疗养院风格特征凸显，档次提升，从而吸引一些高端人士进入北戴河，将北戴河冬天“静”的感觉、浪漫的氛围营造起来。
“近年来，北戴河要从以海景为吸引力的观光旅游城市转化为宜居的休闲城市，以将短暂的夏季游览转化为全年的度假、休闲旅游。”孙谓青说。
他也很清楚，对于疗养院的推动，“可能区政府的力量要弱一点”。他最近在考虑组建一个能将疗养院组织起来的行业协会，引导各个疗养院参与市场，推动它们完成内部的协调和整合，共同参与北戴河旅游产业的创新和发展。
“疗养院是我们的宝贵资源，疗养院与我们区是肝胆相照。”孙谓青强调了疗养院与区政府之间的关系。
疗养之城的前途
夏季的“都城”、冬季的空城——这个由疗养院所组成的城区，如何破解发展魔咒？
《中国经济周刊》记者 李凤桃
北戴河太特殊了。可以说，从上个世纪50年代中央国家机关在此圈地设院时，北戴河就已经不完全属于地级市秦皇岛。
有人曾说，鉴于北戴河特殊的政治意义，应该划到北京，或归中央直接领导。北戴河区上下对此当然拍手欢迎，一位当地的工作人员开玩笑说，至少可以弄个北京户口啊！
玩笑只是玩笑。过去十多年，疗养院之于北戴河究竟意味着什么？
仍在扩张的疗养院
在这里生活了近20年的一位疗养院负责人告诉记者，他最大的感受是：这几年来，房子越来越多了。
从上个世纪90年代开始，疗养院的楼房在逐渐增加，有的疗养院的占地面积也在扩展。中国煤矿工人疗养院最初划定的面积为50多亩地，其中部分房产通过产权置换或从私人处购买等方式获得，后因改扩建又增加了一片北戴河区的公产房，如今总占地面积达105亩，成为北戴河较大的疗养院之一。
对于扩张土地的产权，是这些年的一笔老账。早在1993年北戴河区政府要求中国煤矿工人疗养院支付12年的租金，总共约为960万元。由于产权没有确定，此事一直搁置。直到2002年，煤矿工人疗养院才向地方政府一次性支付480万元最终确定了产权。
对于大多数疗养院，疗养院所占土地为中央划拨的专项资产，只能为疗养院所用。“一些疗养院的产权问题到现在还没有确定归属。”一位疗养院负责人透露。
“说通俗一点，就如同中央在地方所划出的一块‘飞地’，地方政府很难干涉。”一位地方工作人员如此比喻。对于北戴河区的机关疗养院，按照行政级别来讲，很多疗养院属于局级单位，而疗养院的一把手往往是局（厅）级或副局（厅）级干部。
于是，地方税务局去征税时，往往怯意丛生，毕竟北戴河区税务局局长也才是一个科级干部。“疗养院说自己对内营业，每年没有利润，谁敢质疑？”一位当地公务人员私下说。
几年前，国家各机关、部委的第三产业开始逐渐剥离，新建的休、疗养项目也被叫停。
而在北戴河，“在过去十多年，疗养院建筑大量增加，很多建筑都被扩建了。” 一位在疗养院工作了近20年的职工说。
既然年年亏损，为何还要建更多的楼？“一方面是因为这些年旺季部委机关单位的休疗养需求在增加，疗养院需要承担更多的接待任务；另一方面，多建几间客房，夏季爆满的时候，每间客房都有收入啊！”这位职工说，在夏季，北戴河的旅游需求依然是供不应求。
疗养院的重任
那么冬天呢？
按照北戴河区政府的宣传，北戴河四季气温适宜，夏季无酷热，冬季无严寒，温度四季适宜。
但冬天，北戴河就是没有人来。
从2001年开始，北戴河区的各级领导就开始搬动各路贤才，会诊北戴河，直到如今，这项工作也没有停过。
在11月22日，记者来到北戴河区政府时，北戴河区委宣传部长姚飞刚刚从南方旅游城市调研回来。他感叹道，别人可以四季搞旅游，但是受气候和城市特性不同，北戴河还是没有可以效仿的套路。
每年冬季，北戴河上到机关领导，下到民营小宾馆的负责人、员工，都要四处考察学习。他们也疑惑，为何北戴河就未能走出一条旅游发展的特色之路？
原因只有一个：人们不知道为何冬季要来北戴河。
新华假日酒店副总经理苏海峰说，北戴河冬季缺乏吸引人过来的理由，海岸线风景不足以支撑人们来到北戴河，而且没有娱乐和商业配套。
到了10月下旬，在北戴河区，疗养院和酒店面向街道的商铺已经关门，这些关门的商铺中，有咖啡馆、小餐馆、打印店、照相馆和小卖部。在北戴河最繁华的东经路与西经路交会的十字路口，仅有的一个较大的超市已经关门。
一位服务员告诉记者，这里没有类似于家乐福、沃尔玛这样的国际大型超市，甚至没有类似于物美这样的大型连锁超市。一位当地居民告诉记者，如果家里需要买个电器之类的，他们一般还是去海港区买。
