上海户籍新政不仅要看学历高低，也要看谁对城市的贡献更大
户籍壁垒对在上海就业的外地人才确实带来了不少困惑，也成了当地企业人员流失的一个重要因素，今年实施的户籍新政至少让这部分人有了盼头，虽然七年的时间，在他们看来还有些漫长，不过，对更多的外地人看来，他们面对的不止时间这一道门槛，他们希望户籍新政不仅盯住谁的学历高低，也要看看谁对城市的贡献更大。
在沪经商人员赵雪林：“因为我是属于人才引进，我们是CW9。”
陈崇彬夫妇来自福建，去年刚刚拿到的人才居住证，他们在上海多年来从事的是钢材生意，他们最近一直在关注着户籍新政的动向。
在沪经商人员陈崇彬：“我们在上海已经从94年7月1号到上海，现在已经有15年的时间，我们也期盼着成为一个新的上海人，但是这十几年时间下来，因为我们当时一出来的话，我们对学习的文化，这块比较薄，肯定也没有这个中级或者高级职称，这点就达不到。”
而在陈崇彬妻子看来，自己同样为上海市做出了不少的贡献，理应符合新政的要求。
赵雪林：“外地的人来上海有所贡献，按道理说，要比一般的中级职称的人，我觉得应该比他们要大，因为也解决了很多人的就业，包括税收，等等一些方面的。”
为了解答这个疑问，陈崇彬拨通了上海市人力资源和社会保障局的咨询电话。
“我想咱们细则什么，居住证转户口细则什么时候出台啊？”
“这个不是很清楚。”
“一个就是我们未来转户口，我们没有中级职称能不能，到时候会被影响啊？”
“条件要满足的，你没有中级职称当然不能办的了。”
“比如我们是08年办的，到时候到七年满了以后，但是提前，你们说三年内只是暂行三年不影响吧？”
“那您就早了，那就到2015年了要，2015年什么政策就不清楚了，而且试行三年，到时候什么政策就不清楚了。”
没有中级职称不能办理户口，而且三年后的政策还会变化，得到这样的答案，夫妻俩感到很失望。
赵雪林：“如果电话没打之前，我觉得信心还蛮多的，现在打完电话以后，感觉好象也蛮失落的。”
同样是做钢材生意的肖善堂夫妇，现在考虑最头疼的问题，就是自己的临时居住证。
在沪经商人员肖善堂：“这种临时居住证的，就相当于是一个临时的吧，经过三个月要到我们这个社区里面去刷一次，登记一次，等于你还在这边住，在这边务工。”
肖善堂现在的居住证属于临时居住证，现在非常迫切的问题是，他们的孩子一直在上海接受教育，现在已经读到了初一，由于临时居住证的限制，他们孩子将无法在上海读高中。
肖善堂：“在读完初二之前，想办法，如果能把居住证办下来，能办到人才引进这一类，就是允许读高中的这种居住证，如果能办得到，我们在这两年内去努力一下，只要能办得下来，那我们就继续。”
肖善堂告诉记者，如果能够拿到人才居住证就能够让孩子继续在上海就读高中、参加高考，如今他们在上海已经作了10几年的生意，在上海也买了自己的房子，可是仍然要为一张居住证发愁，否则的话他们的孩子只能回到老家去读高中。
肖善堂：“影响肯定会很大的，原来这边成绩算是中上游，回去以后肯定都是中游以下了，因为教材是完全不一样的，差别太大了。”
肖善堂说，自己不想看到这样的事情发生，最近一直在努力获得人才居住证。
与肖善堂一样，对于绝大多得上海外地务工人员来说，这次户籍改革对他们最大意义在于，自己能否能尽快地拿到那张人才引进居住证。
肖善堂：“学历不够，现在年龄，上海这边有年龄限制，可能在三十几岁以下，据说有大专文凭就可以，你35岁以上必须要本科文凭，现在门槛又高了，我们都已经40多以上了。”
究竟是什么力量在决定户改的进程？
如果按照上海市的相关规定，像陈崇彬、肖善堂这样一些没有高学历的人，就连拿到一张人才引进居住证都难度不小，更何况是上海的本地户口。而在上海数百万外来人口中，真正能满足五项条件的实属凤毛麟角。为什么被大家寄予厚望的上海户改新政给人感觉却是雷声大雨点小？到底是什么力量在决定户改的进程？再来了解一下上海市户籍改革的历程。
据了解，上海市先后在1994年、2002年、2004年三次调整了户口迁移的政策，而这次“居住证转户籍”改革也就被称为上海第四次户籍制度改革，在1994年，上海市推出的是蓝印户口制度。
复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲：“那么这个蓝印户口制度使得原来的户籍制度改革应当讲是比较大的突破，只要你在上海买了房子，你就可以进户口，买多大的房可以进几个户口。”
彭希哲告诉记者，推出蓝印户口制度适逢浦东开发，是为了拉动房市与吸引人才，其间仅有4.2万人通过这个制度转变为上海人，实施效果与初衷并不相符。
彭希哲：“并没有真正达到上海原来推动房地产市场或者引进人才这样一个目标，所以这个整个蓝印户口这样办法整个在2002年就取消了。”
随后，上海市政府在2002年，正式推出了人才引进居住证，上海市民能享受的待遇，居住证持有人基本上都能享受。目的也就是为了能够继续吸引人才，2004年，又将居住证做了进一步的外延。
彭希哲：“你既然引进的不完全是人才，还有很多的民工，其他各种各样的人很多，因为每年上海的流动人口每年都增加的很厉害，所以那个时候上海在2004年的时候，在全部外地来沪人员中间就推行居住证制度。”
上海市政府在今年推出的常住户口试行办法，又是出于什么么考虑？
华东师范大学人口研究所所长丁金宏：“首先政府做了一件他应该做的一件事情，兑现了一个承诺，我觉得上海出台人才居住证，是一种人才优先或者是发展优先的一种战略思路，也就是上海要建立四个中心，特别是经济金融中心，那么留住人才，用好人才是必要的前提。”
