本报记者 李超 徐英
中国或将发起成立第一只军工改制基金。
这只暂定名为“中国国防科技工业产业基金”的军工改制基金， 已经由军工企协筹备多时。
“中国国防科技工业产业基金”的可行性报告的研究已经完成， 目前已递交国家发改委审议。”中国国防科技工业企业管理协会(下称军工企协)秘书长李洪彦告诉本报记者，自2008年8月以来，国家发改委已经明确，产业基金投资基金将按照市场规律运作，以后将不再需要审批，原来的“审批制”将变为“核准制”。
本报记者获悉，原定今年10月之前完成相关申报审批手续，并在10月25日“2008军工资本论坛”上正式发起成立。但或许涉及军工资本更细密的操作，好事多磨。
军工企业改制命题
根据李洪彦的回忆， 在军工企协近两年来举办的一系列会议和论坛上， 与会代表普遍谈及军工企业效益不高、发展滞后的主要原因是产权投资体制改革滞后，融资渠道短缺， 企业资金存在很大程度的缺口;
2007年8月，国家发改委在2006年11月批准首只产业基金——渤海产业基金之后，继续扩大试点范围， 批准设立包括山西能源基金在内的五只第二批产业基金。产业基金的模式， 对于李洪彦来说是一个很大的启发，他想尝试也把这种模式引入到军工行业和企业中去。
2008年3月，军工企协开始启动关于成立军工产业基金的前期调研和座谈， 军工企协的股份制改造委员会(简称“股改委”)直接负责此事。
根据军工企协的调研结果，在军工行业里有两个矛盾十分普遍且突出。“一方面，军工企业在股份制改造过程中正遇到很多的困难，资金困难问题尤其突出，多家军工企业对‘改制成本谁来买单“的问题提出质疑；另一方面， 众多资金和机构十分看好军企股份制改造和后续上市所蕴涵的大量机会， 但迫于军企的改制涉及到很多保军保密的问题，介入无门。”
2008年5月，军工企协和长城证券开始具体沟通军工改制基金成立的事宜。“我们是军工企协的长期合作机构，而且在这方面又做了很多研究。他们有政策优势，所以我们就共同发起成立了这样一个军工改制基金。”长城证券军工研究所的负责人乔培涛告诉记者。
第一个军工转制基金雏形
2008年7月， 在军工企协内部低调召开的军工改制基金筹备工作座谈会上，军工企协的高层强调了运用社会资本提升军工能力的重要意义，并对这只改制基金的试点背景、基金定位、投资对象、资金来源、运作模式、基金管理等进行了详细的阐释。
乔培涛向记者透露，在这次筹备座谈会上，根据军工企协的设想，这只军工改制基金被定位为一种特殊的产业基金，运营模式类似于渤海产业基金。
对于具体的投资对象， 乔培涛透露军工改制基金将主要投向正在进行股份制改造的军工企业，和从事军品科研生产的民营企业。“既可以作为战略投资者投资，也可以作为财务投资者介入。”
在运营模式上，军工改制基金将采取类似于渤海产业基金的模式，在改制初期或上市之前介入，并通过上市等方式退出。
至于军工改制基金的资金来源，“主要的资金来源是机构，比如保险基金等；第二个来源是机构自有资金。比如发起人会有一定的投入；第三是向社会募集。”乔培涛说。
2008年9月4日，军工企协股改委负责人向本报记者透露， 军工企协已经基本完成改制基金的搭框架、选模式、做调研以及准备材料等基础性工作。
本报记者获悉，正在筹备中的《军工改制基金试点方案》目前包含两种操作思路，一种是成立一个基金管理公司，专门做军工改制，由它发起基金；另一种思路是利用已有的产业基金，“包括经国务院批的十家以及一些地方试点的产业基金，这些基金都可以投入军工改制领域里。”前述负责人表示。
尽管该基金尚未启动，军工改制基金的筹备组已经着手参与了一些项目的调研，“因为军工企业改制都还在过程之中，未来或有上市的目标和考虑的军企，就比较适合产业基金的介入。“
10月25日李洪彦向记者透露， 目前军工改制基金的可行性报告已递交国家发改委审议。至于此前军工企协内部讨论的军工改制基金的两种操作思路，李洪彦表示将选择“新成立一个基金管理公司，专门做军工改制，由它发起基金”的模式。
