本报记者了解，一航和二航的合并除了出于研制大飞机的需要外，也与国资委近年来主推的“央企重组,强强联合”密切相关。国资委副主任邵宁在10月25日“2008军工资本论坛”上 重申, 国资委“计划进一步加大企业调整重组力度，推进国有资本有进有退，实现资源的合理配置。到2010年，将央企重组调整到80—100家, 争取在全国形成30--50家具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。”
新中航“掌门人”林左鸣订下的目标是——今后的九年中，集团经济规模要以每年高于20%的速度递增，在2017年跃上一万亿元的台阶。而目前新中航的年产值仅约为3000亿元。
军工上市难题
无论是军工体系的最后改制班车，还是一航二航的合并做大做强，其实都指向另一个背景：对于大多数军工集团而言，不能错过资本之路，实现做大做强目标。对军工企业进行股份制改造，以实现未来上市之目标，也是其必然逻辑。
目前军工体系内对民品上市的问题意见比较统一，但是对于军品资产的上市，却一直存在很大的分歧。
中国国防科技工业企业管理协会（下称军工企协）秘书长李洪彦向记者表示，“主要是保军保密的问题。”另一部分意见则认为，军品和民品都是对相关技术的一种运用，只是面对的市场不同，“要真正做大做强军工行业，必须实现产业化，军品上市可以做大做强整个产业，强化配套能力，并且可以保留住稳定的科研队伍。”
根据军工企协和长城证券联合撰写的《2008军工资本报告》，目前上市的55家军工上市公司中,主营业务产品包括军品的仅有21家，占比仅为38%。其中军品业务占比较高的接近80%左右的仅有4家，含有部分军品、少量军品业务的上市公司各占18%和15%。
长城证券军工研究院负责人乔培涛告诉本报记者, 对资本市场来说, 十大军工集团的军品资产和军工研究院所的军品技术是最有价值的。“这些产品和技术科技含量很高，一旦民品化，有巨大的市场前景。而且这些技术在市场上，很多也是独一无二的，很有竞争力。”
2007年原国防科工委连续出台的七个文件,实际上为军品资产的上市奠定了主基调,其中在2007年3月1日出台的《大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》中，“鼓励放开能力企业整体上市”。
但是军品资产均需经过原国防科工委审批方可上市。本报记者了解，军工企业的改制和上市审批权目前已经划归国资委, 在国资委做大做强的推动下，军品资产上市的进程可能加快。
中国航天科工资产运营部主任李振明对本报记者表示，军工企业有一个很基本的特征，或者说整个的军工行业看家的本领是系统工程的能力，就是把多种因素综合在一起，形成整个系统的能力。军工需要用到方方面面的技术。单一的一个企业、研究所，都是在整个系统工程当中的一个环节。
“所以从这个角度上来讲，如果让企业通过剥离一些政策性负担，脱离一些东西去上市，它本身持续的经营能力会受到考验。”李振明说。
但目前十大军工集团的改制上市还存在一系列问题, 一是从总体上看，50多家境内外军工上市公司的行业分布非常宽松，而且大多规模比较小,难以承担起其集团公司利用资本市场做大做强的目标；再就是从单个军工企业集团具体的情况看, 大部分军工企业集团控股多个上市公司，有的甚至达到十几家，造成集团公司内部管理的困难和资源的分割，与目前正在大力推进央企整体改制的目标方向的不太一致，需要走进一步的厘清。
尽管大多数军工集团离整体上市尚有距离，但是国资委副主任邵宁表示，“2007年中国船舶(40.57,-2.29,-5.34%,吧)工业集团公司通过下属上市公司沪东重机，增资扩股，收购资产，并更名为中国船舶股份有限公司，实现了主营业务的整体上市，成为军工企业股份制改革主营业务整体上市的先导和中央企业通过注资方式实现整体上市的典型。”
邵宁透露，中国船舶重工集团公司和中国兵装集团公司，民品业务的整体改制上市的准备工作已经基本完成。
林左鸣也公开了新中航的整体上市目标：新中航计划用3年时间将整合后的子公司整体上市，用5年时间，争取实现中航集团公司的整体上市。
