◆每经记者 江旋 发自北京
昨日，铁道部举行“中长期铁路网规划调整”新闻发布会，公布了规划调整方案。铁道部副部长陆东福表示，到2020年，调整后的规划建设新线将由1.6万公里变为4.1万公里，铁路网覆盖全国20万人口以上城镇。铁路建设投资总规模将突破5万亿。
3年后不再“一票难求”
“再过3～5年，我国铁路运输中‘一票难求、一车难求’的现象将得到极大缓解。”
在昨日的新闻发布会上，铁道部副部长陆东福做出上述表态。他认为，一票难求是中国铁路长期面临的矛盾和困惑，从根本上来讲，还是铁路网运力不足。“铁路运输是我国经济社会发展的‘瓶颈’，是交通运输业中的‘短板’。”陆东福坦言。
新调整的方案，将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电化率由50%调整为60%，主要繁忙干线实现客货分线。
陆东福介绍，未来我国将建成总里程达到5万公里以上的快速客运网。建成以后可以5分钟、3分钟一次，而每条线发送能力都在8000万人次左右，可以基本满足客运需要。
对投资内需拉动十分突出
陆东福认为，铁路建设需要大量人力、物力、财力，对投资和需求拉动效应十分突出。2020年如果12万公里以上铁路全面建成，总的投资规模将达5万亿。
在今年新增的1000亿元中央投资中，有250亿元用于铁路、公路、机场等重大基础设施建设。其中，150亿元中央资金将安排在高速铁路、煤运通道、资源开发性西部铁路等25项已开工的重点建设项目，并将带动今年铁路基本建设投资增加500亿元。
铁道部计划司司长杨忠民分析，铁路建设对国民经济的促进作用可分为两部分。一是铁路投资建设活动本身对增加国民生产产值、拉动经济增长的作用；二是铁路建成通车后，因通行能力增加和行车条件改善，带来运输费用降低、客货在途时间节约、交通事故减少等由铁路使用者直接获得的经济效益，以及因缓解交通“瓶颈”制约、改善投资环境而对其他产业发展产生的巨大促进作用。
杨忠民介绍，2009年计划完成基建投资6000亿元，根据定额测算分析，完成这一规模的投资需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位。
本次规划调整还统筹考虑了能源等相关行业的发展。陆东福介绍，本次规划将构建煤炭南送东运的多通道运输体系。围绕十大煤炭外运基地和新疆地区，对煤运通道进行了全面系统的强化完善。
选择部分优质资产改制上市
陆东福表示，在保持国家控股的条件下，鼓励境外投资者投资中国铁路建设或客货运输业务。同时，按照 “存量换增量”的股改试点思路，积极研究选择铁路部分优质资产改制上市。
目前，国内有三家上市的铁路运输企业。1998年，铁龙物流(6.99,0.11,1.60%,吧)公司在上海证券交易所挂牌上市，2006年大秦铁路(8.77,0.01,0.11%,吧)公司上市，广深铁路(4.10,0.15,3.80%,吧)公司首发A股上市。
他介绍，每年从铁路运营收入中提取资金用于铁路建设，地方政府和其他投资人则采取直接投资或承担征地拆迁费用的方式参与铁路建设。另外还通过发行铁路企业债券、国内外贷款等多渠道筹集建设资金。
中石油(11.14,-0.24,-2.11%,吧)、中石化等企业都曾参与铁路建设。本月19日，中石油与铁道部签署了战略合作协议。中石油正在实施西气东输等国家重点工程，绝大部分工程设备和材料都要靠铁路运输。
