越南国会通过表决，越南即将诞生三个经济特区

　　2018年05月23日，在越南国会全体会议上已对关于云屯(云顿)、北云峰、富国特别经济区-行政单位法的法律草案进行讨论。会议中，越南国会代表表决通过颁布其法律并期望该法律能为越南“腾飞”助力。

　　富国岛“玉岛”的角落，被选为经济特区的三个地点之一

　　(图片：莉坚)

　　阮玉芳代表 (越南广平省)表示：“我同意设立三个特区，希望能够创造新的突破，为国家发展贡献力量，正如前届的“第十修正案”和“改革开放”法案。

　　精简政权

　　越南法律委员会主席阮晋定在介绍越南国会常委会关于该法案的接受和解释的报告时表示，经过多方面的考虑后，草案规定特区由特区人民委员会和特区人民议会组成，其组织结构，职能，任务，权责等进行重组改革后，要确保政权的精简以及工作有效、高效地运行。

　　具体而言，越南经济特区人民议会的代表人数不超过15人，其中大部分为专职专项人民议会代表; 不组织常设人民议会与其他议会组织; 该特区的人民委员会由主席和两位副主席组成。

　　越南经济特区人民委员会与人民议会将设有共同办事处、特区人民委员会下属的专门机关(不超过7个机构)和特区的行政中心。

　　该法案将44个省辖区，21个管辖权，8个总理的管辖权交给越南经济特区的人民委员会主席。

　　阮玉芳代表评论：“根据草案，特区人民委员会主席很容易犯错。 尽管做了一百件好事，只要做错一件事就可以失去一切，十分危险。因此应进一步下放权力，不应使特区人民委员会主席承担过多的工作。

　　来自越南广平省的代表也强调：“同时，权力监管机制必须明确。 权力越高，越特别，权力监管机制就越应当发挥自身的作用”。

　　阮玉芳代表：不应该交给主席过多的工作

　　图片：Quochoi.vn

　　宇氏刘梅(越南河内)代表分析：根据法律草案，越南经济特区人民委员会主席有权决定A组的投资项目。而A组项目对于经济，安全-国防，尤其是使用公共投资资源的项目起着十分重要的作用。"

　　宇女士建议请重新考虑此规定。 目前，投资一个A组项目的程序与手续非常严格，必须通过多个机关的多重评估审定。如果现在此事只交由个人决定则需要谨慎考虑。

　　司法必须与行政部门保持一致

　　阮氏水(越南北??省)代表分享：“当我们去阿联酋研究时，我们质疑‘这里的特区的吸引力来自何处?’答案是：起初是因为经济方面的优惠政策，但长期来说是在于稳定的政策，以及能有效解决特区问题的强大的司法系统”。

　　阮女士从中国投资者得到的同样回应：“一个司法体系对于诉讼程序和时限有最大限度的改革判决权”

　　因此，来自越南北??省的代表对关于增加越南经济特区法院对刑事案件的管辖权提出意见，大多数目前正属于省级审判的案件将移交给特区管理机关处理，特区法院最好有审判长达15年监禁的权利。

　　阮氏水代表：司法机构的授权很少

　　图片：Quochoi.vn

　　阮氏水代表说： “但是对于行政诉讼，就是指人民向政府机关诉讼，本草案却按照现行法律的规定实施，这意味着所有的案件关于人民与人民委员会主席，人民议会主席的诉讼将由省级法院受理，特区法院则无权审判，如此看来将会有所不妥。

　　由于三个越南经济特区都远离省份中心，最远的是富国，据此，其规定不利于节省投资者和人民的出行成本。再者， 如果第一审判决被上诉或抗议，上诉判决必须通过高等法院解决，而越南只有三个高等法院，分别位于越南河内，越南胡志明市和越南岘港。

　　“法律草案中的司法与执法的差距巨大，人民委员会主席与人民议会主席从总部、省级分权下来的管辖权繁多。而司法机关的管辖权则很少”。阮女士建议法律草案将交给越南司法机关与越南经济特区人民委员会主席和人民议会主席的管辖权应一致。

　　投资赌场必须具备45万亿越盾，土地使用期限至99年

　　据法律草案规定，对于建设，服务，旅行投资项目与赌场娱乐综合区的投资资金规模不低于45万亿越盾，对于建设与经营国际航空港口的投资项目的资金规模不低于6万亿越盾。

　　根据土地使用期限，该法案规定：特区生产经营用地的期限不得超过70年，由特区人民委员会主席根据投资项目的规模与性质，投资者的提议决定。在特殊情况下，由越南政府总理决定，土地使用期限可以延长，但不得超过99年。（责任编辑：王梓蓉）