用什么来支撑低收入人群的消费？
为防“发券”热闹一时、后继乏力，市委市政府最近又出台了包括经济、社会诸多发展战略的“2+8”政策，将“消费新政”推向深入。“2”即促进农民和农民工两大群体消费，“8”即培育住房、汽车、旅游、网络等八大消费热点。
低收入者本就没钱，还要被“拉动”去消费？
市财政局综合处处长寿学军说，消费新政并不是一些人误解的“诱使”农民和农民工花钱消费，“把种子也吃掉”，而是通过一系列政策全面提升农民和农民工的消费能力，为穷人消费“打桩”。他认为，按照经济学的观点，低收入者的刚性消费超过高收入者，中国的基尼系数已达0.47，只有不断让占人口大多数的低收入者增加收入，消费才能得到实实在在的支撑，从根本上解决内需不足的问题。
省委常委、杭州市委书记王国平说，发券只是一篇文章的上半篇，关键还是要“增强消费能力、改善消费预期、提升消费信心、扩大消费需求”四管齐下，实施“投资与消费、政府消费与居民消费、商品消费与服务消费、城市消费与农村消费”四大联动，这才是支撑消费的根本之策。
据统计，杭州农民和农民工的消费支出占收入的80%多，城镇居民只有66%，但去年农民人均消费只有城镇居民的1/3。
杭州市发改委主任高乙梁说，无论从经济发展角度，还是从和谐社会建设角度，都要求大力提升百姓尤其是农民和农民工的消费能力，这正是我们发展的目的，也是党执政理念所要求的。作为发券后续的“2+8”新政就是以消费为切入口，给经济社会的全面建设再添一把柴。
据了解，正在全面推开的新政策致力于千方百计增加农民和农民工收入，增强其保障能力。其中包括：按每户2000至3000元对农村困难群众住房改造进行补贴；对牵头组建农资超市、日用消费品超市和便利店50家以上的企业，市财政一次性奖励10万至15万元，对新增或改造农资连锁超市及便利店等给予补贴；市财政连续三年每年安排500万元扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业，等等。今年杭州还要在相关行业全面推行劳资双方工资协商制。尽管不少企业家表示不满和反对，政府还是要求企业再困难也要提取一部分工资保证金预存，防止欠薪。
高乙梁说，要通过这些“组合拳”，力争实现全年人均增长消费一千元，带动今年社会消费品零售总额增加约70亿元，拉动消费增长4%以上，使消费对杭州GDP“保10”的贡献率达到60%，成为保增长的第一支柱。
