1968年夏天，邓丽君收到来自新加坡的邀请书，邀请她参加1969年在新加坡国立大剧院举行的慈善音乐会的演出。年仅15岁的邓丽君向台湾有关部门提出了出境申请。由于邓尚未成年，所以一同提出出境申请的还有她的母亲赵素桂。
当时台湾仍处于军事管制戒严令期间，各种民间社会活动和人身自由均被明松暗紧地监视着，进出台湾的任何人都毫无例外地受到台湾安全局的严格审查。连外交部长都不得例外。
邓丽君和军方领导握手
出入境申请的审查有一个十分重要的项目，即申请人是否能够利用现有条件为台湾政府进行情报工作。自从1949年蒋介石改编重组国民党特务系统以来，特务政治的行动方针一直主导着台湾国民党军队、政府和民间社会。许多台湾的民间人士、知识分子以及文艺界人士均在不同的情况和条件下，被收编进了国民党特务组织。
