那时候，布什的名言就是：支持美国反恐的就是伙伴，不支持的就是敌人，并因此胁迫全球大多数国家“团结”在美国的旗帜之下，美国志得意满，小布什意气风发。
因此，尽管APEC在中国召开，但是，没有人怀疑，会议的主导者是美国而不是中国。那时候的美国，也的确是经济全球化的积极推动者、建设者而不是阻挠者、破坏者。13年后的今天是怎样的呢？我们看到的是不一样的中国和不一样的美国。
今日之中国与13年之中国已经势成天壤。GDP总量超过46万亿人民币，稳居全球第二；除此之外，中国几乎在所有领域都是第一。第一实物贸易大国、第一外汇储备大国、第一制造业大国等等。
今日之中国与13年之中国已经势成天壤
以习总为核心的新一代中央领导集体秉承全新的执政理念，以“中国梦”为统领，在经济上全面深化改革、在国防上推动军事变革、在政治上建设法治中国、厉行人民宪政、在外交上更加积极作为，推出一陆一带。等等。在这种条件下承办21次APEC，已经不是一种积极的参与和融入，而是更多的赋予了战略意义。
一是将会议地址定在北京而不是上海，说明中国更希望21次APEC成为一次政治会议而不是经济会议。
中国更希望21次APEC成为一次政治会议而不是经济会议
是要就一些实际问题作出决定而不是简单的非正式会晤；作为中国的政治文化中心，选址北京开会，无疑也隐喻中国愿意在会议上发挥领导作用。二是中国是本次会议议题的积极设定者。据王毅介绍，本次会议的50%以上的议题由中国提出。尤其是亚太自贸区、基础设施互联互通、创新发展等三大议题，均由中国提出且获得几乎全体成员的支持。
