抽烟文件:何时不再屁股指挥脑袋？

　　我们现在不知道政府的文件该规定什么，不该规定什么，但是最近《北京青年报》报道的一件事让人感觉更糊涂了。湖北省公安县政府出台“红头文件”，规定行政事业单位、服务中心、企业公务接待抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理等内容，对这些问题作“明文规定”，全县一年计划抽烟23000余条。而该县章田寺乡则成立卷烟市场整顿领导小组，深入到学校老师办公室，看烟灰缸、翻垃圾桶，找出不符合规定的外地品牌香烟烟头，加以处罚。

　　规定一些本不该由政府规定的事，甚至可以说是稀奇古怪的事都能由红头文件来规定，这并不是头一次，而且可能也不会是最后一次。如，安徽和县举办第三届蔬菜博览会开幕式及大型文艺演出活动时，下发《关于参加蔬博会开幕式有关纪律要求的通知》，要求“各镇、县直单位观众要展现和县人民的精神风貌，始终保持旺盛的热情，精神饱满，激情昂扬。每个节目的上下场都要热烈欢迎、鼓掌”； 去年，贵州省贵阳市白云区委办公室和区政府办公室联合下发红头文件，要求辖区各单位干部职工每人购买100斤番茄，名曰“番茄品尝活动”；还是在去年，贵州德江县委县政府下发文件，要求全县干部职工到“扶阳古城”旅游，还要求各级领导要亲自抓，等等。

　　实际上，这样的规定、要求甚至是摊派，初衷看上去是好象是好的，为的是当地的经济发展，解决企业、农民的一时困难等等，但实质是这就是权力的滥用，可以说是严重的行政乱作为，其根本就是不务正业。在市场经济日益深入的今天，经济社会的发展应该主要由市场来决定，政府主要在制定宏观经济政策、营造良好的经济发展环境等方面下功夫，而不是下发文件去管具体的某些不该管的事，特别是这种违背市场经济规律的“规定”更是要不得。政府可以号召大家买番茄，解决农民群众的一时困难，但要求政府有关部门、企业等完成吸烟任务，可谓荒唐之极。对于这些，政府无权对任何部门和干部群众强制要求做什么的。发下这种文件，其实就是典型的屁股指挥脑袋。

　　政府的权力，一定要有一个界限，在界限之外，动用权力，就是乱作为，甚至是权力的滥用，都是“越位”之举，这种权力的滥用比起行政不作为说更为可怕，这不但不能起到促进经济社会发展的作用，相反，对经济社会造成的危害是非常大的，造成了影响也是非常恶劣的。

　　这种行政乱作必须制止，否则权力滥用可能会导致更为严重的事情发生，正如人们所调侃的，“照此下去，以后政府连群众放屁的事都会管！”。