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魏琴就提交的建议征求少数民族代表意见
(四川新闻网记者 杨光)针对地方高校与全国各省对省属高校的生均拨款额度差异很大，导致近半数地方高校被边缘化的现状，全国人大代表、农工党四川省宜宾市委副主委、宜宾学院生命科学与食品工程系副主任魏琴今天向大会议案组提出了防止地方高校边缘化生存的建议。
魏琴指出，地方高校是改变当地教育结构和教育生态的生力军，是当地人才保障、智力支持和经济发展的中坚力量。在2008年温家宝总理的政府工作报告中提出了优先发展教育事业的战略。高校的教育质量是高校的灵魂。实施质量工程是教育发展的重要方面，而高水平的质量工程的实施需要足够资金的保障。目前生均拨款是地方高校建设和发展的主要经费源，而全国各省对省属高校的生均拨款额度差异很大，导致近半数地方高校被边缘化了。在同质化的人才市场中，地方高校的毕业生显然是最大的失利者。
魏琴坦言，目前地方高校所处现状令人堪忧，一是中央财政投入极少。政府对高校的投资扶持首先是985工程高校和211工程高校，然后是各省部分别支持或共建的重点大学，更多的高校则分羹无力，在资源博弈竞争中流于边缘。二是经费投入比例不足，地方财政拨款到位情况并不理想。资料显示，2002年统计，地方高校的比重占全国普通高校的92%，但地方高校得到的教育经费仅占全国普通高等学校经费的57%。地方高校的经费主要来源于地方财政拨款，但到位情况并不理想。调查结果显示，地方政府拨款能够完全到位的高校仅占总数的7.14%，基本到位的占58.33%，而27.38%的高校政府拨款难以到位，还有7.14%的高校政府拨款不能到位。这使这些高校在激烈的竞争丛林中面临种种艰难与困境，于夹缝中生存、发展着。三是科研经费少，重点学科、重点实验室也基本集中在少数重点高校。科研、学科建设是高校重要的评价指标，重点实验室是学科建设和科研的重要平台，重大项目和重点实验室向重点院校倾斜，导致学科建设缺少必要的基础，恶性循环。四是东西部地区生均拨款差异大。得不到中央财政支持，地方政府拨款又不能很好地到位，自身得到的科研经费又极少，这使得多数中小型高校的办学经费十分紧缺。西部地区最低的2700元，发达的东部地区最多的达10000元以上，这样造成省属高校发展的严重不平衡，严重影响西部地区省属高校质量工程的推进。五是地方高校多分布在省会以外的城市、地区和县城，信息不畅。目前我国不含独立学院和成人高校的普通高校中有58.1%分布在31个大城市和省会城市，其余41.9%分布在省会以外的城市、地区和县城。这些分散于全国非中心城市的普通高校，信息滞后，导致发展滞后。
魏琴认为，随着时间的推移东西部地区省属高校的差距将越来越大，在今后的招生就业竞争中处于劣势地位，甚至被淘汰，这是不利于西部地区人才的培养和经济社会的发展。为此魏琴建议通过加大中央财政的投入，适当向地方高校倾斜；加大对地方财政到位情况的监督；国家制定措施，规定省财政对地方高校生均拨款额度低线，不能低于一定的额度；制定措施适当对地方高校科研经费的倾斜等四大措施，防止地方高校边缘化生存。
