2002年１１月２２日，乌鲁木齐清洁能源办公室又宣布：乌鲁木齐在今后三年将投资３６．３３亿元用于风力发电、太阳能集热、天然气入户等清洁能源建设，２００５年后，首府冬季空气环境质量将达到国家三级，全年空气质量日均值达到国家二级（即良好空气）。
2004年５月，乌市市委实施第二期“蓝天工程”，确定了新－轮乌鲁木齐市环境空气质量达标实施方案，乌鲁木齐市环境空气质量在２００４年至２００６年，要力争达到国家二级标准；２００７年至２００８年将全面达到国家二级标准。此外，到２００６年，全市二级或好于二级的天数达到７０％以上。到２００８年，确保全市二级或好于二级的天数达到８５％以上。
2009年１月６日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大气污染治理领导小组办公室又召开新闻通报会，确定了环保新目标：从２００８年到２０１０年，乌鲁木齐市环境空气质量二级和好于二级的达标天数每年比上年增加１％，到２０１０年达到７３％，２０１０年，全市地区生产总值综合能耗降低到２．１８吨标准煤／万元，二氧化硫排放量控制在９．３８万吨之内，烟尘排放量控制在５万吨之内。
2008年12月29日下午，在乌鲁木齐西大桥附近大雾笼罩，过往行人戴上了口罩。
“蓝天工程”实施十年来，乌鲁木齐市政府制定了雄心勃勃的目标，花费大量的人力、物力、财力，力图解决乌鲁木齐大气污染问题，但取得的成效却并不让人满意。据２００８年１０月国家环境保护部发布的《２００７年全国城市环境管理与综合整治年度报告》公布，在地级及地级以上有十一个城市空气或水质欠佳。其中，乌鲁木齐因空气质量较差上了“不合格”名单。
统计数据显示，２００４年乌鲁木齐空气质量达到和好于二级以上的天数是２５８天，２００５年是２５６天，２００６年是２４６天，２００７年是２５２天，２００８年是２６１天。可以看到，近几年乌鲁木齐的每年都有１００天左右是Ⅲ级或Ⅲ级以上的污染天，而这１００个污染天大部分集中发生在冬季，因此乌鲁木齐市民并没有显著感受到乌鲁木齐空气污染状况的改观。
有乌鲁木齐网民在博客中这样写道：乌鲁木齐的蒙古语中本意为“优美的牧场”，难道乌鲁木齐真的暗和了汉语“乌”字含义的“乌烟瘴气”吗？
顽症难处 难在何处？
阴霾笼罩的乌鲁木齐市区（2007年12月13日摄）。近日，新疆乌鲁木齐市一直被阴霾笼罩，给市民出行带来不便，城市空气污染有所加剧。新华社记者 沙达提 摄
阴霾笼罩的乌鲁木齐市光明路（2007年12月13日摄）。近日，新疆乌鲁木齐市一直被阴霾笼罩，给市民出行带来不便，城市空气污染有所加剧。新华社记者 王菲 摄
“乌鲁木齐的大气污染就像医学上的疑难杂症，不可能用一剂猛药就能药到病除。”乌鲁木齐市环保局总工程师芮溧红告诉记者。
这些年来，政府在治理大气污染方面已经做了大量的工作，采取了拆并锅炉，集中供热、推广清洁能源、治理机动车尾气、控制工业废气污染、加强城市生态环境建设和开展热电联产等措施改善空气质量。但为何还是难还乌鲁木齐蓝天？到底什么因素阻碍了政策的执行效果？
一、自建房燃煤散烧 小锅炉拆了又建
乌鲁木齐属于典型的煤烟型污染城市，居民冬季采暖是空气污染物重要来源。因此拆并锅炉，实行集中供热，成为消除煤烟污染的最有效措施。乌鲁木齐市政府连续多年推进拆并小锅炉工作，截至目前已经累计拆除了２万多台小锅炉。
芮溧红总工程师告诉记者，随着乌鲁木齐市“撤村建居”工程逐步深入，郊区乡村变成了城市辖区，村民变成了市民，很多没了土地的村民不约而同地采取建屋出租的方式维持生活。一方面由于乌鲁木齐市供热管网还没有铺设到这些地方，另一方面，村民自建房面积大，集中供热的费用远大于村民自采取暖方式，使得拆掉小锅炉难度相当大。村民自建的小锅炉仍不断涌现，使得小锅炉的拆并工作进展艰难，现在仍有１万多台小锅炉。这种燃煤散烧的取暖方式仍是造成乌鲁木齐冬季空气污染的重要原因。
二、经济实力不强制约新能源推广
转变能源结构，推广清洁能源的使用，是政府治理污染的主要措施之一，但天然气、风能、太阳能等新的清洁能源普遍成本过高，以目前乌鲁木齐的经济实力还不足以推动清洁能源的快速发展。
新疆的天然气资源丰富，随着西气东输二线工程的开工建设，提高天然气在能源结构中的比例成为可能，据测算，西气东输二线工程建成投产后，天然气在我国一次能源消费中的比重将会提高１至２个百分点。同用煤相比，每年３００亿立方米天然气可减少二氧化碳排放１．３亿吨、二氧化硫１４４万吨、粉尘６６万吨、氮氧化物３６万吨。
但据芮溧红总工程师介绍，制约乌鲁木齐发展天然气的因素主要有两点：一是国家给乌鲁木齐天然气配额十分有限，现有的配额主要是用来保证居民生活用气，由于供气紧张，连汽车油改气项目也被叫停，其他方面根本无力顾及。而且国家从产业政策上也不鼓励用天然气这种优质燃料作为供热能源。
另一方面，乌鲁木齐煤炭资源丰富，且价格非常低廉，在成本方面远低于天然气等其他清洁能源。尽管受益于西气东输二线工程，天然气的配额会有所增加，但企业考虑到天然气成本比煤炭高得多，不愿改用天然气作为能源，经济因素的制约使得天然气的推广进展缓慢。
