讨论燃油税方案民意不能缺席 （资料图片）
石油作为一个垄断领域和改革的深水区，改革的阻力之大超越想象。涉及大型油企的垄断地位，更涉及交通等相关部门利益的进退取舍，燃油税问题确实不是一个简单的经济问题，之所以一拖再拖14年，根本的原因不在于技术环节需要探讨，而是既得利益方利益的难以平衡。（资料图片）
是否到了开征燃油税的好时机？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。也就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。
社会各界对于征收燃油税的呼声由来已久，但燃油税却一直是千呼万唤不出来。11年前，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为燃油税。但由于当时各界意见分歧较大，全国人大曾经两次否决了这个议案。
云南省经济委员会能源处处长张春红说，因为时机未成熟，社会各界一直关注的燃油税改革方案拖了十多年，至今也没有明确表示什么时候征收。
在近期国际油价已从今年7月11日最高峰的每桶147美元跌到现今不到60美元后，国际油价累计下跌幅度已经超过60%，这是否意味着燃油税改革方案推出的时机已经到来？对此，张春红表示，这是征收燃油税的较好时机。在炼油企业有盈利的情况下，理顺我国成品油定价机制，形成以市场调节为主，政府必要的指导、干预为辅的机制是燃油税改革的基础。
昆明市民“有车族”朱琪表示，征收燃油税对开小排量汽车的“有车族”而言无疑是件好事，也有利于生态环境保护。近年来关于征收燃油税的声音时常出现，但每次都是不了了之，有关部门也没有给出个准信，这“犹抱琵琶半遮面”的燃油税征收让百姓没有了等待的耐心。
燃油税何时开征仍未明确（资料图片）
税率究竟定多少？
任何一项税种的开征，其核心是税率的确定，税率的高低将直接影响到纳税人的税收负担。
可见征收燃油税的关键是税率的确定问题。“税率是10%、30%，还是50%、甚至100%以上，都体现了不同的倾向性。税率低往往导致了该国轿车普遍偏大、偏重、油耗偏高，而高税率政策常常会促进节油技术的发展和小型车的普遍使用。”张春红说。
从世界范围来看，燃油税的税率各国差别很大，以汽油为例，美国的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%，最高和最低的税率差了大约10多倍。
家在昆明市区、工作在几十公里外的呈贡新区的杨海每天都要开车上下班，现在他开的车是奇瑞QQ。杨海说，我不赞成高的燃油税率。开征燃油税无非是想取代养路费，而养路费作为公共事业的一部分，本应由政府财政来承担，如果再让公众来承担其高税负，是没有道理的；其次，用燃油税来代替养路费，其根本目是想通过费改税，来减轻公众的经济负担，倘若燃油税实施高税率征收，比原来交养路费时的负担还重，这就失去了费改税的初衷和意义。
记者发现，很多普通市民均表示税率在20%、30%比较合适。在云南一家媒体工作的李瑶说，目前我国国民收入还不高，现在越来越多的家庭都拥有私家车，所以征收燃油税应当多考虑普通消费者的承受能力。还有的表示燃油税税率高的国家大多是发达国家，而我国属于发展中国家，人均收入相对较低，承受不起较重的税负。
税率到底规定多少合适？有媒体算了如下一笔账：如果按照目前每月120元养路费测算，每辆车全年交纳的养路费为1440元。假定每辆车百公里耗油8升，全年平均行驶20000公里，且汽油价格为4.75元/升。取消1440元/年的养路费折成燃油税为0.90元/升（即目前汽油价格上涨约20％）。税率在30%以下比较适宜。
张春红表示，燃油税税率确定为多少最好在开征之前，征求广大公众的意见，通过听证会等程序，最终确定一个能被社会各利益相关方都能接受的标准。
燃油税征收应追求公平
对于开征燃油税的好处，各方普遍认为将有利于企业加快结构调整，鼓励企业节能减排；促进小排量汽车的发展；有利于环境保护和节约能源。
“燃油税改革很合理。谁买大排量汽车、谁开车里程长，谁就排放了更多的废气污染、占用了更多的土地道路资源，那么他就必须为社会其他人群付出更多。这实际上是更合理、综合考虑占用社会资产的基础上，评判不同人群应该支付的费用。”社会学教授张咏梅说。
还有的网友表示，政府应当给予出租车、农、林、渔、城市公交、乡村客运等公益性行业适当的财政补贴，对航空、水运等列入公共交通的给予财政补贴，其他的可考虑缓步提价，或者采取财政解决一部分、企业负担一部分的办法解决资金压力。
