然而，公路客运公司也有难言之隐，油价上涨、人工成本增加等众所周知的因素已令这些企业不堪重负。公路客运作为具有公益性的公共服务行业，面对成本压力该不该涨价？成本上涨到底该由谁买单？２１日，广东省就公路客运票价调价召开听证会，引起了一场激烈的争论。
资料图片：成渝双层大巴 记者 陈诚 摄
公路客运票价也要跟着物价一起涨
广东省客运班车线路覆盖大半个中国，最长达到３３５０公里（深圳－沈阳），车辆数量、客运班车线路数量和运输能力均为全国的第一。如果广东省公路客运票价提价了，预计最快明年春节，乘客们就会感到新票价对出行带来的成本影响了。
据了解，现行的广东省公路汽车旅客运价标准从２００２年春运结束后开始实施，至今已有６年多。其间，２００３年底曾对高级直达客车、卧铺客车的运价作了适当调整。但近两三年，燃料价格成倍上升，设施投入和费用支出也明显增加。据广东省道路运输协会测算，广东省客运总收入２００７年比２００２年增加４６．１％，而客运总成本增加４８．２％。
在成本压力下，客运企业已在政策允许的范围内，逐步提高运价。据介绍，在２００公里运距内的中短途班线上，大多数运价已达到政策高限，没有再提价的空间。
为此，广东省道路运输协会计算出１５类客运班车的提价方案后，提交听证会听证。方案中的公路客运班车各车型基准价均有不同幅度上升，大型卧铺高级直达车的现行人公里运价由０．２８元提高到０．３２元，升幅约１４％；中型中级班车人公里运价由０．１３元调整为０．１６元，升幅２３％，升幅最高；其余车型运价均有１０多个百分点的升幅。另外，公路票价还将参照机票价格实行淡旺季调整、票价打折等方式作价。
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当物价上涨还未让人喘过气来时，公路票价又要上调，这令许多听证代表和消费者对调价投了反对票。
曾志中是广东省消委会新闻与公共事务部主任，他通过消委会网站、办公电话等渠道对５００多消费者进行了一次凋查。７７％的消费者不赞成涨价。
曾志中认为，公路客运的主要乘坐对象多为中低收入者，调价势必加重这部分群体的经济负担。据统计，２００７年广东省公路客运完成客运量约２０亿人次、客运周转量１４０９亿人公里，占该省各种旅客运输方式运输量的９０％。“这说明，公路客运还是大多数人选择的出行工具。然而，公路客运行业具有一定的垄断性，调价方案中实行最高限价管理容易导致行业经营者统一将票价确定在最高水平，从而限制消费者自由选择交易的权利，损害消费者合法权益。”曾志中指出。
广东省人大代表谭燕红则认为，在当前世界经济逐渐衰退、国内经济开始步入下行周期，政府积极采取措施促进扩大内需的宏观经济背景下，提出上调公路客运运价方案不合时宜。另外，她还认为，公路客运与民航在消费群体、票价水平、折扣效应等方面不具可比性，参照民航票价作价方式制定公路客运票价的做法不太妥当。
公路客运票价涨价理由充分吗？
提起涨价，作为客运企业却难掩苦衷。根据广东省道路运输协会对１１家客运会员单位的调查，２００７年与２００２年相比，千人公里燃料费支出增长８５％，车辆保险费支出增长６６．８％，员工的工资性支出增长１８．４％，路桥通行费支出增长１８．３％，２００７年该１１家企业的平均净资产利润率才只有１．６３％，少数企业已连年出现亏损。
广东省汽车运输集团有限公司业务总监周诗仲称，现行票价水平已难以适应营运成本的增长，有必要上调。公路客运企业在没有财政补贴的情况下，每年承担着９０％的旅客疏运任务，特别在春运、黄金周期间和抗灾抢险的特殊时期疏运抢运任务繁重，而公路客运票价自２００２年制定以来一直未有调整，同期的燃料、人工工资、安全生产费用、社会保险等各项费用支出却明显增加，营运成本大幅上升，仅柴油的价格就由０３年的每升２．９元上涨至６．７元，经营者难以缓解成本上涨压力，经营状况恶化，影响了客运服务质量，不利于行业的健康发展。
“另外，实行最高限价管理，能给予经营者更大的定价自主权，通过票价浮动在淡季吸引客流，在旺季引导合理分流，充分提高车辆的应用效率。”周诗仲说。
公路客运企业的调价要求也得到了一些专家的认可和理解。“公路交通的服务价值体现在快捷、便利、安全、准点，如果企业的运行成本不能从收费上得到一定的补偿，仍然继续６年前的价格标准运作，企业势必会降低运营服务水平，最终受害者还是消费者。因而，适当调价消化成本是可以理解的，但价格提升幅度应充分考虑普通消费者的承受能力，不宜过高。”广东商学院副院长徐印州认为。
许多消费者也反映，目前大巴上的导乘小姐、免费提供的报纸矿泉水，这些曾经视为“广东客运的全国创举”的特色服务正越来越多地被取消，公路客运服务质量不断下降。客运公司对此的解释是，为减少成本被迫降低服务水平。
但大多数听证代表都提出来对客运公司涨价申请“晒成本”。暨南大学法学院教授郭宗杰认为：“一定要科学核算公路客运成本。如目前国际油价回落明显，国内油价下调应是大势所趋。涨价依据的成本已发生变化，应作相应调整。不能看到资源价格上涨就跟着涨价，而不考虑资源价格下跌而降价。”
