近日，海口市人大常委会组织人大代表对本市中小学教育用地规划与保护进行调查研究，面对城市老城区40多所“麻雀学校”、6万多学生人均用地不足4平方米、有的学校学生每周轮流做一次早操的尴尬现状，市人大代表王俊刚十分痛心。
近几年，海口市区的豪华酒店、写字楼金碧辉煌，高档住宅小区如雨后春笋，而形成巨大反差的众多“麻雀学校”让学生遭罪、家长揪心、老师叹气，这究竟是谁的责任、谁的尴尬？
琼山一小六年级(1)班，班里共有99名学生，老师讲课只能侧身行走，前排课桌顶到讲台，后排靠到墙壁。（记者 李小岗摄）
“校园里连一棵树都没有”
“校园几乎只有一幢教学楼，海口地处热带，但六小、七小校园里连一棵树都没有。”说起海口市“麻雀学校”的现状，市人大代表、二十五小校长张莹十分感慨。
海口市美兰区现有23所城区小学，除了几所小学面积较大，绝大多数为“麻雀学校”，突出的有十四小、十五小、八小、十三小、二十一小、六小、七小等。生均占地面积仅为国家标准的十分之一二，体育课时学生只是围成圈跑跑步或跳跳绳，国家规定的体育课程和锻炼标准无法落实，规定的“每天阳光锻炼一小时”更是不可能。“麻雀学校”大部分教师高密度集中在20多平方米的室内办公，二十八小部分老师竟然没有固定的办公桌，只能“打游击”或见缝插针找地方批改作业、备课。十五小6个教学班200多学生做早操要分三批才能完成。部分学校地势低洼、环境恶劣，二十八小下雨天校园积水常常没过学生膝盖。
“我每天上班就好像坐在火山口上！”海口市琼山一小校长吴清胜用这个无奈的比喻，表达他对学校占地紧张、班额过大、安全隐患突出等问题的担忧。
海口市琼山区中心城区有17.6万人，按照现行国家标准7千到1.5万人建一所8千平米的小学，目前至少需要11所小学，而现在实际仅有5所，预计明年小学学位缺口5664个。国家规定城市小学人均占地17至26平米，但目前琼山一小、二小、三小、四小、五小分别为2.52平米、1.86平米、4.03平米、5.4平米、10.85平米。国家规定小学每班人数不得超过45人，而琼山一小平均每班75人、二小68人、三小82.6人、四小62.5人、五小67人。其中琼山一小六年级一班竟有99名学生。为了保障学生安全，琼山一小实行分批放学，从上午10时30分起，一年级学生开始放学，每隔10分钟放学一个年级，持续到11时20分，才能放学完毕。
学生在海口一所学校狭小的校园里做游戏 记者 李小岗摄
众多“麻雀学校”还和城区学校分布失衡有关。近年来，海口小学“马太效应”突出，薄弱学校已经被严重边缘化，略有条件的家庭都要“择校”。如十四小本学期招收一年级新生34名，其中常住居民适龄儿童14名，外来子女20名。横沟小学六个年级，平均班额不足15人。目前，海口市借读风日趋盛行，就近入学受到严重冲击。
尴尬的教育用地盲区
2005年9月5日，在安徽阜阳市文峰小学四年级六班，107名学生“挤挤”一堂,正在上课。按教育部规定，学校一个班的生源配置为45人到50人。新华社 发(颍辉 摄)
2005年9月5日，在安徽阜阳市文峰小学五年级一班，拥有109名学生的“超级大班”每排座位间距比文具盒的长度长不了多少。新华社 发(颍辉 摄)
“新开发的城区缺少或没有预留出足够的教育用地，形成不少规划教育用地的盲区。”海口市人大代表李育湘批评说。
海口市人口和建成区近年迅猛扩张，上世纪70年代建省办经济特区前仅有20多万人口（不含琼山区），到90年代初也才34万人，而如今却发展到170万（含琼山区），仅海口城区就有80多万人，是上世纪70年代的4倍。在不断扩大的城市建设以及众多的楼盘和居民小区建设中都没有留出教育用地，造成目前很难找到一块较大面积的学校建设用地。
李育湘举例说，海口市凤翔路以南一带近年来建设了不少楼盘和小区，居住人口在1.5万人以上，却没有一所公办小学，给琼山五小和二小造成很大的招生压力。
政府相关部门手续繁杂、效率低下是学校用地紧张的重要原因之一。市人大代表许晓春说起琼山一小的事十分痛心：2007年，琼山一小旁的琼山人民印刷厂改制，拆掉厂房后让出的8.5亩地与学校仅一墙之隔，但学校在上级主管部门支持下上报方案后，迟迟得不到有关部门的答复，最终这块地皮被开发商拿走，学校因此失去了最好的扩建时机。今年市政府将琼山一小问题列入为市民办实事的项目之一，计划将文庄路上12.5亩地拨给学校，建设琼山一小分校。校方先拿到了政府划拨的10亩地，办好各种手续，只待市国土局土地储备中心办理出库单，地籍科即可办理土地证。剩下的2.5亩地需要政府支付给文庄东门八队46.75万元土地款和15.98万元补偿费即可拿到。但相关部门迟迟批不下这笔款项。原定今年年底动工建设的1万平米教学楼，也只能在学校、家长和学生的焦急期盼中一拖再拖。
