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最牛低保户 大户室里炒股票
长春市南关区长大小区居民张某从２００５年开始申领低保，享受每月３１５元的低保差额补贴，此外还享有免交采暖费等相关优惠政策。但是，近日张某的邻居发现，他不仅常去长春大街一家证券公司炒股，而且去的还是大户室。“没有一百万，怎么能进得了大户室？这可能是史上最牛的低保户了吧？”张某所在小区的邻居纷纷质疑。
据长大社区冯主任介绍，张某确实是该社区的低保户，从２００５年起开始享受低保，当时他和刚考上大学的儿子一起生活，没有任何经济来源。申领时除了出具户口、身份证、失业证明和儿子的大学录取通知外，张某还出具了医院的诊断书，证明自己患有心脏病没有劳动能力。
冯主任说，低保是动态管理的，不符合低保政策规定的条件就立刻拿掉。以前曾有群众举报过张某在炒股，社区工作人员也到证券交易中心调查过，但是证券交易机构有规定不能透露客户信息。“我们拿不到证据只能让他自己提供，他提供来的我们看了，账面上只有几十元钱。”
邱炯 绘
长春市南关区低保科相关人士表示，经审查，长大社区为张某办理低保时的手续是符合程序和规定的，但是张某是否真的以大户的身份在炒股，现在还无法确定。据该人士介绍，民政部门已再次前往证券公司进行调查。“如果证券部门不配合，我们暂时也很难查清，因为我们毕竟不是公安、法院等执法部门，张某的行为也不涉及犯罪”。
“低保户大户室炒股的事情我们并不知情，作为证券部门我们也不能向媒体透露客户的信息。但是，如果是他的亲友享受了大客户的待遇，但是不经常来，那他在大户室里帮忙进行交易是被允许的。”张某进行交易的某证券长春营业部刘经理说。
隐性收入核实，一个世界性难题
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“过去我们也曾接到过类似炒股之类的关于低保户收入不实的举报，但是核实起来很困难。隐性收入核实难，不仅是民政部门面临的普遍难题，而且可以说是一个世界性的难题。”长春市民政局低保处处长董玉杰说。
不久前长春市首批经济适用房开始申购，申购对象是否符合条件以民政部门的调查情况为准。按长春市的规定，低保人群可申请廉租房，低保边缘户可申请政府保障房，低收入人群可申购经济适用房，而这三类人群月人均收入标准分别为２４５元，２８０元，５００元。“标准间差异很小，很难区分。”长春市抚松社区低保专干张凤霞说。
为了搞清申报者的家庭收入状况，张凤霞每天在社区走家串户。不仅要一家家入户调查，还要明察暗访。有时光问邻居还不行，因为邻居有可能因为关系好替对方隐瞒收入状况，还要向修车的、开小卖店的等周边人群进行查询，“好像做地下工作一样”。“即使这样也很难调查清楚真相”，张凤霞说。“低保户如果有处房屋出租，租金多少谁能知道？有些人出去打工，每月究竟挣多少钱也难以完全掌握！还有，家里究竟有没有存款，银行为储户保密，也不会告诉你。”
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长春市民政局低保处处长董玉杰说，随着社会流动性加大和人们获得收入渠道的增加，隐性收入的核查越来越困难。从现实出发，建立一套完善的家庭财产申报和审核办法，堵住最低保障制度的漏洞，就显得尤为迫切和重要。
公共福利应有“准星”
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据了解，今年上海市启动了“市民收入核对系统”，率先在部分申请廉租住房的人群中使用。申请者在递交个人收入、家庭资产、人均住房面积等信息后，将接受“市民收入核对系统”的验证，情况属实者才能够享受廉租房优惠政策。
据悉，在上海市开发的这个系统中，民政、劳动、税务、公积金管理等部门将建立信息共享与交换机制，在取得当事人同意和采取个人隐私保护措施的前提下，对申请者有关收入的各项信息进行比对、核实、汇总，进而掌握其收入及相关实际情况。
长春市民政局副局级巡视员唐天正认为，上海市的做法是给公共福利政策安上了一道“准星”，此举一方面是对纳税人及全体公民负责，另一方面是对真正需要住房保障的困难群众利益的有效维护。
“公共福利是有限的，当有人通过欺骗伎俩获取一部分公共资源，必然使另一部分人的机会被剥夺，影响公共福利的公正、公平分配，损害社会利益。因此，‘市民收入核对系统’还应尽快延伸到公共福利政策涉及的其他领域，在城乡最低生活保障申请、经济适用房申请，慈善救助申请等方面，都应进行收入核对，从而使有限的社会福利资源得到公平的利用。”
