冰城哈尔滨市今年８月份开始施行 “公园禁狗令”，将在公园内遛狗等行为列为“违法行为”，办法的出台更是一石激起千层浪，“该不该禁”、“该怎么禁”……近两个月来争议声、质疑声不断。
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“禁狗令”初见成效，遛狗者明显减少
“为加强城市公园管理，提高城市生态环境质量，美化城市环境，增进人民身心健康”，自今年８月１日起，哈尔滨市开始施行《哈尔滨市城市公园管理办法》，《办法》的第五章第二十九条第九款“禁止携带犬类进入公园”的规定成为百姓关注的焦点，也因此该管理办法被百姓称为“公园禁狗令”。
记者通过从相关部门和对一些公园的实地走访了解到，“公园禁狗令”出台后，到公园遛狗者明显减少，但仍然存在“不和谐”声音。
哈尔滨市城市绿化办园林风景管理处负责全市公园管理，处长孙新园说，《公园管理办法》出台后，通过设置“禁狗”的警示牌和工作人员的劝导、说服，到各大公园遛狗的群众大为减少，公园环境明显改善。
在哈尔滨香坊公园里，几名正在晨练的中老年人都为“禁止携带犬类进入公园”的规定拍手叫好。张松年老大爷认为，公园是公共场所，不能因为个人的爱好而影响到他人的休息和活动。
为了保持商场内卫生及保证顾客的人身安全，济南市一家商场在入口处挂起了“禁止宠物入内”的警示牌，提醒市民不要携带宠物狗进入商场。
前两天刚刚被狗咬过的严广才先生也表示，无论是大型犬还是小型犬都是有凶性的，在公园里一旦凶性发作，就可能对人们造成伤害。同样在公园里练习轮滑的孩子们也深感“禁狗令”的好处。他们说，以前玩轮滑时，经常有狗追逐、吠叫，也有人为了躲避宠物狗而受伤；这些天，他们很少受到犬类的骚扰，活动也更加自由。
虽然“禁狗令”初见成效，但记者还是发现了一些人带着爱犬遛进了公园。在松花江畔的斯大林公园，一条体长１米左右的大型犬跟着主人坐在江堤护栏上纳凉，不少游人只能对那块区域“敬而远之”。而在“古梨园”公园，几位老人指着地上的狗粪告诉记者，遛狗的人都是早上５、６点钟就进园，那时候公园的管理人员还没有上班。
“距离有了，美没了”？
一位公园管理部门的负责人介绍说，“公园禁狗令”出台之前曾深入社区征求意见，搞过问卷调查，大多数群众都支持这项政策。尽管也有少数养狗群众表示反对，但一项政策的出台有杂音是难免的，在取舍中首先要考虑的是大多数人的利益。
在众多群众为“公园禁狗令”喝彩的同时，部分养狗的市民却对禁令表示出不满，他们认为这样的禁令太过“一刀切”，不够人性化。
经常到“靖宇公园”遛狗的莫建华老人告诉记者，他遛狗时都要给狗拴上狗链，狗的排泄物他也会及时清理，像这样的“文明遛狗”也要“禁”吗？如果人流相对较少的公园都不让遛狗，居民区和大街上就更不能遛了，那狗就只能呆在家里，这对和人类相处已经数千年的动物来说，太“残忍”了，毕竟狗的天性就是活泼好动。
有２０多年养狗经历的孟女士也对该禁令颇有微词。她认为，规范遛狗者的行为规则，比简单的“禁止公园遛狗”更重要，如果不彻底改变人们的遛狗习惯，只是将狗挡在公园门外，不过是把问题推了出去，不能解决人与狗之间的矛盾；而且这样“强硬”的“禁止”，让人很不舒服，容易引起人们的反感。
一些市民反映，都说人与动物要和谐相处，“禁狗令”一出台，人和动物的距离有了，但美却没了，为什么不能参照国外的经验，设置一些专门的遛狗区，采取“疏”而非“堵”的办法？
“公园禁狗令”，“令行禁难止”
在采访中记者发现，虽然“公园禁狗令”已施行近两个月，但“令行禁未止”，公园遛狗现象仍时有发生，而相关部门对此的处罚措施仍处于空白状态。该法令面临着“威信扫地”的尴尬。
按《哈尔滨市城市公园管理办法》规定，“市城市绿化行政主管部门负责本办法的组织实施，并负责市属公园的管理”：“区城市园林绿化行政主管部门负责区属公园的管理”：而处罚则是“城市管理行政执法部门，负责本办法规定的行政处罚”。这就造成了公园管理部门没有执法权，而有执法权的城管政执法部门又不可能时时盯着公园的情况，致使“禁狗令”成了一纸空文。
记者在负责接待案件举报的哈尔滨市城市管理行政执法局指挥中心，和哈尔滨市城市管理行政执法局指挥督察处了解到，自《哈尔滨市城市公园管理办法》实施以来，执法部门还没有接到过关于公园遛狗的相关举报。
