然而，“一潭死水”、“能进不能出”、“一岗定终身”、“部门壁垒”等公务员管理上的问题也广遭社会诟病，旨在催生更加灵活、高效、廉洁公务员队伍的制度改革势在必行，今年５月底开始，合肥市就在全国率先推行了科级及科级以下的大规模公务员交流轮岗。“终身制”、“机关保险箱”已被撬动，公务员也要准备“挪个窝”了。
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告别“僵化型”体制 公务员管理走向灵活
今年５月２６日至６月底，一场“大挪移”发生在合肥市８２个市直部门里，１６３２名公务员通过一项“前所未有”的交流轮岗制度，从原本已经“烂熟”的工作职位上“剥离”出来，走上了新的工作岗位。据合肥市委组织部的统计，此次交流轮岗面占市直机关科级以下公务员总数的２５．８％。其中，跨部门交流１３７人，市直单位内部处室间轮岗的６９０人，公安、监狱劳教系统间的交流性轮岗８０５人。人数之众、范围之广，在全国尚无先例。
事实上，交流轮岗在合肥并不是完全意义上的“第一次”。近两年来，该市抓领导班子建设，加大了县处级干部交流力度，共４６批次交流市管干部３４６人次，交流面达到了７６．５％，县区和市直干部交流１１２人次，县区党政领导班子和市直部门班子交流面分别为６２．６％和７８％。但与全国其它地方一样，跨部门、跨地区交流的主要还停留在县处级及以上的“上层”领导干部，机关中层和中层以下的公务员跨部门流动还远远不够，庞大的公务员队伍存在着“体内循环”、封闭运行的弊病，“部门终老”屡见不鲜。
“其实，构成机关效能、机关作风的是广大的基层公务员，激活机关活力的关键也在于激发公务员队伍的工作激情，这正是党和政府加强执政能力的基础。因此，只交流干部是不够的，干部人事制度改革不能‘头动身子不动’，交流、轮岗有必要将公务员纳入进来。”合肥市委书记孙金龙说道。
为此，合肥市果断决定在庞大的公务员队伍中推行交流轮岗。新出台的《关于在市直机关实施公务员交流轮岗的意见（试行）》中明确规定，在同一单位任同一层次领导职务满８年的科级公务员，应当交流；在同一单位连续担任正副科领导职务满１０年的，应当交流；在同一处室担任同一领导职务满５年的，或在同一处室连续担任正副科领导职务满７年的，应当轮岗。对于科级以下公务员，在同一单位工作满１２年，或在同一单位同一岗位工作满５年的，也应当有计划交流或轮岗。同时，对参加交流轮岗公务员的年龄、人数、比例也做了详细规定。交流制度从此终于从“上层”走向了基层。
王智源原本是合肥市农委一名普通公务员，经过交流轮岗工作的“二次分配”，他到了市政府法制办法制监督处任职。
“人力资源专家的研究已经指出，人对一个岗位的兴奋期最长不超过５年。但在‘一岗定终身’的体制下，不少公务员惰性增加，甚至学识退化，这些不仅是个人的损失，更是机关的损失，也是盘活公务员队伍人才资源必须破解的课题。王智源说。
“挪窝”能带来什么？公务员交流轮岗引发热议
公务员“挪窝”到底能带来什么？这是老百姓最关心的问题。合肥公务员交流轮岗办公室相关负责人表示，轮岗交流符合公务员队伍建设的要求，其目的就是要通过改革和创新，建立起灵活有效的公务员管理机制，从而进一步建立能上能下、能进能出的用人机制，打造出勤政、廉政的党政机关。
“打工仔做得不好，随时要被老板炒鱿鱼！老板做得不好，企业随时关门倒闭！唯独我们的公务员，不求有功，但求无过，碌碌无为，一劳永逸！”在合肥市最红火的论坛之一“合肥论坛”上，一位网友用这样尖锐的评论从侧面表达出了自己对本市公务员交流轮岗的看法。
和这位网友的看法类似，大多数普通百姓和网民都认为，公务员交流轮岗能够激发公务员逐渐消减的工作热情，迫使他们必须拿出十二分的努力，来适应新的工作环境，而不是抱着“守着这个职位过一辈子”的心态“混日子”。
但是，也有人对于交流轮岗表示了质疑，他们担心公务员换工作就像大学生换专业一样，将被专业的壁垒所阻隔，从而无法适应、影响工作。一名网友甚至建言：“交流轮岗不宜范围过大，这样会影响机关整体的工作稳定性! 不能在一个单位还没干几年又换个单位，如果交流过于频繁，势必会使公务员没有归属感，经常考虑自己的未来去向，不自然的影响本职工作！”
对此，王智源有自己的体会和看法。专业为经济管理和法学、并获得博士学位的他同时表示，党政机关并非科研单位，也不是技术型企业，其对大多数工作人员的要求都更注重综合管理能力，而不是严格、精深的专业水平，因此专业壁垒并不明显，不会因为无法适应而影响工作。相反，倒是有很多公务员“一次选择”时没有进入最适合自己的岗位，无法发挥自己的所学所长，却苦于没有一个“二次选择”的平台，造成了人力资源的极大浪费。
